Решение № 2А-1626/2019 2А-1626/2019~М-1432/2019 М-1432/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1626/2019

г.Луга 18 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1626/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А.,

с участием прокурора Моисеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах МО «Осьминское сельского поселения Лужского муниципального района к администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании совершить действия по регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах МО «Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района» с административным иском к администрации МО «Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации права собственности по регистрации объектов недвижимого имущества и неисполнению законных требований прокурора и обязании зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилого фонда - квартиры №№3,9,10, 23,25, 33, 35,39,45,46,47, 49, 54.55,56,57,59,60 в многоквартирном доме по адресу <...> течении одного года после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указал: Лужской городской прокуратурой в ходе проведения проверки требований федерального законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере в деятельности администрации МО «Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района». Установлено, что в собственности поселения находится квартиры муниципального жилого фонда №№3,9,10, 23,25, 33, 35,39,45,46,47, 49, 54.55,56,57,59,60 в многоквартирном доме по адресу <...> однако право муниципальной собственности на данное имущество не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает возможности распоряжаться имуществом в полном объеме. Прокуратурой 31.05.2019 г. в адрес администрации МО «Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района вносились представление о нарушении требований законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты меры по регистрации указанных объектов недвижимости, законные требования прокурора не исполнены.

Определением суда прекращено производство по делу в части требований прокурора об обязании зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилого фонда - квартиры №№3,9,10, 23,25, 33, 39,45,46,47, 49, 54.55,56,57,59,60 в многоквартирном доме по адресу <...> связи отказом в данной части от заявленных требований.

Участвующий в судебном заседании прокурор Моисеева О.В. поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

Администрация Осьминского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила в отзыве на административный иск прокурора указала, что из перечисленных в административном исковом заявлении прокурора квартир зарегистрированы все, кроме квартиры №35.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К вопросам местного значения сельских поселений, согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Квартира №35 в многоквартирном доме по адресу <...> находится в собственности МО «Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на основании Областного закона Ленинградской области от 26.01.2009 г. N 7-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области",

Как установлено в ходе рассмотрения дела, право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано, данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

Суд полагает, отсутствие государственной регистрации права на рассматриваемое недвижимое имущество, свидетельствует о ненадлежащем исполнения органом местного самоуправления обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, уменьшению казны муниципального образования.

Указанные обстоятельства нарушают права граждан проживающих на территории Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района, имеющих право на проживание в надлежащих условиях, при наиболее эффективном использовании органом местного самоуправления муниципальной собственности.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района об обязании зарегистрировать квартиру №35 в многоквартирном доме по адресу <...> подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных административным ответчиком выписок из ЕГРН, квартиры №№3,9,10, 23,25, 33, 39,45,46,47, 49, 54.55,56,57,59,60 в многоквартирном доме по адресу <...> зарегистрированы в период рассмотрения дела. В связи с чем, администрацией Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района допущено бездействие по регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Т.о. требования прокурора о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

Лужским городским прокурором не представлено доказательств внесения представления административному ответчику о необходимости регистрации прав на рассматриваемые квартиры.

Кроме того, согласно ч.1. ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Обязательность исполнения требований содержащихся в представлении прокурора указанными нормами закона не установлена.

В связи с чем, требования Лужского городского прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района по не исполнению требований прокурора удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Суд полагает необходимым установить 2-х месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора – удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества квартиры № 3.9. 10, 23,25, 33, 39, 45, 46, 47,49, 54, 55, 56,57, 59.60 в доме 55 по ул.Ленина п.Осьмино Лужского района Ленинградской области.

Обязать администрацию МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области», зарегистрировать право собственности на квартиру № 35 в доме 55 по ул.Ленина п.Осьмино Лужского района в течении 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района сообщить об исполнении решения суда в Лужский городской суд и Лужскому городскому прокурору в течении месяца после наступления срока исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части требований Лужского городского прокурора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2019 г.

47RS0012-01-2019-001806-96