Решение № 2А-1837/2024 2А-1837/2024~М-1641/2024 М-1641/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1837/2024

Дело № 2а-1837/2024, категория:3.198

УИД № 23RS0030-01-2024-002474-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд

Краснодарского края, в составе судьи Горлова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Клюкленковой Г.Н.,

с участием прокурора Литвищенко И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № 3) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» (далее по тексту – МБУ ДО «ДЮЦ» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиками допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по ограждению территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» <адрес> муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> забором высотой не менее 1,5 метров. Также просит обязать МБУ ДО «ДЮЦ» выполнить указанные мероприятия за счет выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, не возражал в установлении срока исполнения решения до 31.12.2024 года.

Представители административного ответчика в судебном заседании просили суд о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2024 г.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеский центр» <адрес> муниципального образования <адрес> (далее ДЮЦ), расположенного по адресу <адрес> установлено, что ограждение территории образовательного учреждения по фасаду менее 1,5 метров, что способствует беспрепятственному.

Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в августе 2023 года, в связи, с чем 15.08.2023 г. в адрес директора МБУ ДО «ДЮЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно паспорту безопасности ДЮЦ присвоена 4 категория опасности.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (под. «а» п.19 Постановления № 1006).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Так же суд учитывает, что для выполнения перечисленных мероприятий необходимо выделение денежных средства, допустимые погодные условия, время для проведения процедур согласования и непосредственно самих работ.

Соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 31.12.2024 года.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать необоснованным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по ограждению территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» <адрес> муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> забором высотой не менее 1,5 метров.

Обязать администрацию муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» <адрес> муниципального образования <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем выполнения мероприятий по ограждению территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» <адрес> муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> забором высотой не менее 1,5 метров, за счет выделенных бюджетных средств.

Установить срок исполнения судебного решения до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024 года.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Г.Н. Клюкленкова