Решение № 12-642/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-642/2025

12-642/2025

86RS0002-01-2025-009871-93


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 10 октября 2025 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры М.С. Атяшев,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Каипбековой С. В. на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОП № 3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 283642 от 04 октября 2025 года, предусмотренном ч. 1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 кизи

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП № 3 УМВД России по городу Нижневартовску по делу об административном правонарушении от 04 октября 2025 года ФИО1 кизи основании ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Адвокат Каипбекова С.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Адвокат Каипбекова С.В. в суде жалобу поддержал в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она работает у ИП ФИО3 в ТЦ «Югра Молле» начальником отдела клининга, ФИО1 работает у них официально, они оплачивают за нее патент, следят за соблюдением миграционного законодательства, ФИО1 живет по адресу своей прописки, в другую квартиру она ходила к знакомым, недалеко от работы,.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы жалобы, административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, <дата> года рождения, совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 08 час. 20 мин., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка <адрес> ФИО1 кизи, <дата> года рождения, в период времени с 03.09.2025 года по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, которое избрала в качестве своего временного места пребывания и не передала принимающей стороне документ удостоверяющий её личность, а также миграционную карту, для постановки на миграционный учет, чем нарушил(а) п.п. «А» п.1, ч.2, ст. 22; 4.1, ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 к. вину не оспаривала, пояснила, что с 03.09.2025 года проживает по адресу г. Нижневартовск, <адрес>, однако в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства не подала.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении 86 № 283642 от 03.10.2025 года, из которого следует, что 03.10.2025 года в 08 час. 20 мин., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка <адрес> ФИО1 кизи, <дата> года рождения, в период времени с 03.09.2025 года по настоящее время прибывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> которое избрала в качестве своего временного места пребывания и не передала принимающей стороне документ удостоверяющий её личность, а также миграционную карту, для постановки на миграционный учет, чем нарушил(а) п.п. «А» п.1, ч.2, ст. 22; 4.1, ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Рапортом пом. УУП ОУУПиПДН ОП № 3 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

объяснением ФИО1 к., которой были разъяснены ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому она не зарегистрировалась по месту пребывания установленный законом срок;

сведениями базы «ЕИР РМУ», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, наказание в виде выдворения в данной статье носит альтернативный характер, его назначение не является обязательным, в частности в суде установлено, что в ФИО1 работает официально, проживает и имеет договор найма жилого помещения по адресу регистрации, ранее к административной ответственности не привлекалась, большой общественной вредности в правонарушении совершенной ФИО1 суд не усматривает, и полагает возможным исключить указание о назначении наказания в виде принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Каипбековой С. В. на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОП № 3 УМВД России по городу Нижневартовску № от 04 октября 2025 года, предусмотренном ч. 1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 кизи удовлетворить частично, исключить из постановления должностного лица указание о назначении наказания в виде выдворения.

Освободить немедленно ФИО1 кизи из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись М.С. Атяшев