Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Няндома 25 мая 2017 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

при секретаре Поповой М.Г.,

при участии прокурора Михайловой О.Ю.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м. ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации МО «Шалакушское» от 21 июля 2014 года №120 на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Просит обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 49,8 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства не ниже достигнутого на территории МО «Шалакушское» Няндомского района Архангельской области.

В судебном заседании прокурор Михайлова О.Ю. представила заявление об отказе от исковых требований в полном объеме, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, в связи с чем судом продолжено рассмотрение дела по заявленному истцом ФИО1 требованиям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, сослалась на отсутствие свободных жилых помещений, указала, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очереди кроме того истец в установленном порядке не признана малоимущей. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица администрации МО «Шалакушское» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просит рассмотреть дело без его участия, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01 января 2016 года решение вопроса местного значения, предусмотренного ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Шалакушского поселения решается органами местного самоуправления МО «Няндомский муниципальный район», у администрации МО «Шалакушское» отсутствуют данные полномочия.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации МО «Шалакушское» от 21 июля 2014 года №120 на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Поскольку до 01 марта 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса РФ) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанного лица в настоящее время в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела не следует, что истец в установленном порядке признана малоимущей. Решением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в признании малоимущей было отказано.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущими в установленном порядке.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом также не представлено доказательств, что дальнейшее проживание в непригодном для проживания доме опасно, угрожает жизни и здоровью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года.