Решение № 2А-3009/2025 2А-3009/2025~М-1882/2025 М-1882/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-3009/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-002709-89

Дело № 2а-3009/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

с участием:

представителя административного ответчика- ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий в предоставлении государственной услуги,

заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2, ЖСНКИЗ «Сосновый Бор»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий в предоставлении государственной услуги и просил: признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженные в отказе в предоставлении государственной услуги ФИО4, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№;

возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, путем рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ и принятия решения по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного ответчика возражал на удовлетворении административного искового, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 возражал на удовлетворении административного искового заявления ФИО4, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ (подано в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (район <адрес>), площадью 800 кв.м.

Как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (район <адрес>), площадью 800 кв.м, административному истцу отказано. При проведении анализа представленных истцом материалов выявлено, что согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду иному лицу.

В связи с несогласием с данным отказом, подан настоящий иск.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу лиц, которым на окончание Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), и в силу ст. ст. 17, 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» она имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В ходе судебного заседания такая совокупность не установлена.

В настоящее время, испрашиваемый земельный участок согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ с кадастровым номером № предоставлен в аренду иному лицу – ФИО2

Согласно Договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Жилищно-строительным некоммерческим кооперативом индивидуальных застройщиков «Сосновый Бор» земельный участок предоставлен на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору субаренды земельного участка спорный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в субаренду ФИО2

В Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлена государственная регистрация Договора аренды за №№№, государственная регистрация Договора субаренды осуществлена ДД.ММ.ГГГГ за №№№-3.

Таким образом, сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, сведений о расторжении договора аренды в ЕГРН не содержится.

Из пояснений представителя заинтересованного лица – ФИО3 следует, что на участке расположен жилой дом, то есть земельный участок не является свободным.

Следовательно, в настоящее время административный ответчик не имеет права предоставлять указанный земельный участок административному истцу.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административный исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 07 ноября 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>