Решение № 2-1277/2023 2-1277/2023(2-8264/2022;)~М-7004/2022 2-8264/2022 М-7004/2022 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1277/2023

№ 2-1277/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Сичкаревой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, обосновав тем, что с1963 года по 2018 год он являлся гражданином Республики Казахстан, осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан с 1978 года по 2018 год, с 2018 года проживает на территории Российской Федерации. С 2019 года осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. С 2020 года является гражданином Российской Федерации. В октябре 2021 года, он заблаговременно обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Представил паспорт РФ, трудовую книжку, справки организаций, где он работал, архивные справки. < Дата > Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Право на страховую пенсию у него возникло в марте 2022 года. Просит. с учетом уточнений исковых требований, признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ < Дата > № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, < Дата > года рождения. Обязать ответчика включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с: - < Дата > по < Дата > МЧП «Лига ЛТД»; - < Дата > по < Дата > ТОО «Лига ЛТД»; < Дата > по < Дата > ТОО «Фирма Стомед»; < Дата > по < Дата > ТОО «Стомед»; < Дата > по < Дата > ТОО «ТЭС - Медикал»; < Дата > по < Дата > ТОО «Аксим плюс»; < Дата > по < Дата > ТОО «Стомед групп»; < Дата > по < Дата > ТОО «СтомЭлит»; < Дата > по < Дата > ТОО «СтомЭлит». Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Калининграде назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с даты обращения с < Дата >.

Истец, его представитель по устному ходатайству в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. Представил письменный отзыв.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ФИО1, < Дата > года рождения, обратился к ответчику с заявлением < Дата > о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, родившиеся во втором полугодии 1960 года, достигшие в 2022 году возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из государств- членов ЕАЭС, в том числе из Республики Казахстан, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Решением Отделения от < Дата > № ФИО1 (< Дата > г.р., гражданин РФ) отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - имеется 07 лет 08 месяцев 05 дней и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - имеется 10,783.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Отказывая истцу в назначении страховой пенсии, ответчик указывает, что представленные ФИО1 архивные справки не могли быть учтены территориальным органом ОПФР при исчислении стажа, дающего право на страховую пенсию, так как учет стажа (с < Дата > в обязательном порядке, до < Дата > - при необходимости) возможен только при его подтверждении формуляром «О стаже работы».

При этом, в страховой стаж ФИО1 были зачтены периоды: с < Дата > по < Дата > - Кустанайская РМСТ-2 в должности электромеханика; с < Дата > по < Дата > - Строительно-монтажное управление № в должности электрика; с < Дата > по < Дата > - Кустанайский завод ЖБИ в должности электрика; с < Дата > по < Дата > - УПТК треста «Спецводопроводсельстрой» в должности рабочего; с < Дата > по < Дата > - Отдел пожарной охраны УВД СКО в должности пожарного; с < Дата > по < Дата > - Завод железобетонных изделий в должности электрика; с < Дата > по < Дата > - Кустанайский завод химического волокна в должности электромонтера; с < Дата > по < Дата > - Кустанайское производственно-торговое текстильно-швейное объединение в должности электромонтера; с < Дата > по < Дата > - РЭУ «Кустанайэнерго» в должности электрослесаря; с < Дата > по < Дата > - ООО «Кооперация плюс» в должности электромонтера; с < Дата > по < Дата > - Городское потребительское общество «Торгово-коммерческий центр- 2» в должности электромонтера.

Периоды работы: с < Дата > по < Дата > в МЧП «Лига ЛТД» в должности зубного техника; с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стомед» в должности зубного техника; с < Дата > по < Дата > в ТОО «ТЭС-Медикал»; с < Дата > по < Дата > в ТОО «Аксим плюс»; с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стомед групп»; с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стом Элит», не засчитаны в страховой стаж работы ФИО1, в связи с поступлением ответа АО «ЕНПФ» Республики Казахстан об отказе в предоставлении подтверждения стажа за период посте < Дата > путем оформления формуляра «О стаже работы».

Из материалов дела следует, что Отделением был направлен формуляр «Запрос» в АО «ЕНПФ» Республики Казахстан о необходимости подтверждения вышеуказанных периодов работы (исх. от < Дата > №). В адрес Отделения < Дата > поступил ответ АО «ЕНПФ» Республики Казахстан (исх. от < Дата > №) об отказе в представлении подтверждения стажа за период после < Дата > путем оформления формуляра «О стаже работы».

Повторно запросы формуляра «О стаже работы» направлены в компетентный орган Республики Казахстан < Дата > (исх.№), < Дата > (исх.№). В адрес Отделения < Дата >, < Дата > поступили ответы АО «ЕНПФ» Республики Казахстан (исх. от < Дата > №, исх. от < Дата > №) об отказе в представлении подтверждения стажа за период после < Дата > путем оформления формуляра «О стаже работы».

Таким образом, нарушений действующего законодательства ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области допущено не было.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж не зачтенных периодов работы на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 № от < Дата >, спорные периоды отражены в ней без исправлений и в соответствии с требованиями законодательства.

Периоды работы с < Дата > по < Дата > в МЧП «Лига ЛТД» в должности зубного техника; с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стомед» в должности зубного техника подлежат включению в страховой стаж, поскольку имели место до < Дата >, в связи с чем, подтверждения факта уплаты страховых взносов не требуют, подтверждены записями в трудовой книжке.

В подтверждение периодов работы, истцом, кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки, представлены архивные справки, подтверждающие факт его работы на территории Республики Казахстан в периоды; с < Дата > по < Дата > в ТОО «ТЭС-Медикал» (справка от < Дата > №); с < Дата > по < Дата > в ТОО «Аксим плюс» (справка от < Дата > №); с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стомед групп» (справка от < Дата > №); с < Дата > по < Дата > в ТОО «Стом Элит» (справка от < Дата > №).

При этом, суд учитывает, что стороной истца представлена информация АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (ЕНПФ) об обязательных пенсионных взносах ФИО1 за период с 1998 года по 2014 год.

Кроме того, в материалах отказного пенсионного дела № ФИО1 имеется информация НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от < Дата > о том, что по имеющимся в базе данных в Республике Казахстан сведениям, на ФИО1 перечислялись работодателями обязательные пенсионные взносы за период с < Дата > по < Дата >.

Данные документы суд принимает как допустимые доказательства для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж истца, поскольку подтверждают работу истца в спорные периоды.

Вместе с тем, период работы истца с < Дата > по < Дата > в ТОО «СтомЭлит» суд в страховой стаж включению не подлежит, поскольку согласно архивной справке от < Дата > № ФИО1 работал в данном товариществе по совместительству.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии), статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен календарный порядок исчисления трудового (страхового) стажа и не предусмотрено включение в стаж периодов работы за один календарный период времени несколько раз: по основному месту работы, по совместительству.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ИПК в 2022 году не менее 23,4).

В силу пункта 18 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая деятельность и отчисление пенсионных взносов истца до 2018 года происходило в Республики Казахстан, и на момент обращения в пенсионный орган Российской Федерации у него отсутствовал необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент.

Ответчиком, по указанию суда, был произведен расчет ИПК с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж работы.

Согласно представленному расчету, суммированный ИПК истца составил 16,960 при требуемом 23.4.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах по делу, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Расчеты ИПК, а также страхового стажа, представленные истцом, ошибочны, так как произведены при неверном применении норм пенсионного права.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 (паспорт < ИЗЪЯТО >) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы:

- < Дата > по < Дата > – в МЧП «Лига ЛТД»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «Лига ЛТД»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «Фирма Стомед»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «Стомед»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «ТЭС - Медикал»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «Аксим плюс»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «Стомед групп»;

- < Дата > по < Дата > – в ТОО «СтомЭлит».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья