Решение № 2А-1432/2017 2А-1432/2017~М-975/2017 М-975/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-1432/2017

Дело №2а-1432/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 10 июля 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Емцевой С.Б.,

с участием:

представителя административного ответчика - помощника прокурора Шпаковского района Тищенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к прокуратуре Шпаковского района Ставропольского края, прокуратуре Ставропольского края об устранении нарушений земельного законодательства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд с иском к прокуратуре Шпаковского района Ставропольского края, прокуратуре Ставропольского края об устранении нарушений земельного законодательства незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, следующее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Михайловска с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1, согласно которого ему отказано в выдаче градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок, в связи с тем, что выявлено пресечение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес> с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>.

17.03.2017г. в администрацию города Михайловска поступило представление прокуратуры Шпаковского района № от 15.03.2017г. об устранении нарушений земельного законодательства. С данным представлением администрация города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не согласна.

Согласно ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая

решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, признать представление прокуратуры Шпаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика помощник прокурора Шпаковского района Тищенко А.О. просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном в полном объеме.

Представитель административного истца администрации МО г. Михайловска Шпаковского района, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного слушания не явился.

Представитель административного ответчика прокуратуры Ставропольского края будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного слушания не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанного ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Шпаковского района Тищенко А.О., суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела в адрес администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края поступило представление прокурора Шпаковского района Ставропольского края об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого,

требуют безотлагательно рассмотреть данное представление и принят: конкретные меры к устранению выявленных нарушений. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственность виновных должностных лиц. О месте и времени рассмотрения настоящего представление заблаговременно сообщить в прокуратуру города для обеспечения участие прокурора в его рассмотрении.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «0( организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальные услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а такие предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляют организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федеральной; закона.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-Ф: «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имею) право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением администрации муниципального образования города Михайловска утвержден от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка».

Согласно ч. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляют подготовку градостроительного плана

земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Как следует из материалов дела, а также установлено в судебном заседании в ходе проверки проведенной прокуратурой Шпаковского района выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство №), общей площадью 725 кв.м, имеющий статус учтенный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка по <адрес>.

В результате рассмотрения указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города Михайловска отказала ФИО2 в предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка. Основанием отказа является наличие сведений в ГКН о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности муниципального образования города Михайловска.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что согласно автоматизированной информационной системы государственного кадастра объектов недвижимости границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № не пересекаются.

Земельный участок с кадастровым номером № находящийся в собственности муниципального образования города Михайловска относится к землям общего пользования (дороги, тротуары и тд.).

Кроме того, в Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что ГрК РФ не предусмотрены основания для отказа в выдач ГПЗУ. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Третьем арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда с ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд отмечает, что, поскольку обязанность органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана и прав лиц на его получение определены законом - ГрК РФ, основания для неисполнения установленной этим законом обязанности не могут быт установлены органом местного самоуправления по своему усмотрению, так как, это привело бы к необоснованному ограничению прав, предусмотренных законом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к прокуратуре Шпаковского района Ставропольского края, прокуратуре Ставропольского края об устранении нарушений земельного законодательства незаконным, - отказать.

В признании представления прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, незаконным, - отказать.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов