Решение № 2-1799/2017 2-1799/2017~М-1726/2017 М-1726/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1799/2017

Дело № 2-1799/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, 24.06.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 18.07.2017 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: - учебных отпусков с 13.01.1992 года по 11.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года, с 19.04.1993года по 21.05.1993 года, с 21.09.1993 года по 18.10.1993 года; - курсов повышения квалификации с 02.05.2006 года по 06.05.2006 года, с 26.02.2007года по 02.03.2007 года, с 08.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 01.03.2011 года по 03.03.2011 года, с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года, с 08.09.2014 года по 26.09.2014 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды истец работала учителем музыки в МБОУ- лицее (номер обезличен) (адрес обезличен).

Просила включить периоды нахождения в учебных отпусках с 13.01.1992 года по 11.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года, с 19.04.1993года по 21.05.1993 года, с 21.09.1993 года по 18.10.1993 года; -на курсах повышения квалификации с 02.05.2006 года по 06.05.2006 года, с 26.02.2007года по 02.03.2007 года, с 08.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 01.03.2011 года по 03.03.2011 года, с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года, с 08.09.2014 года по 26.09.2014 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО2 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению. Ссылалась на то, что не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не имеет, просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для Детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г. досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Главным условием для назначения досрочной страховой пенсии, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При разрешении спора установлено, 24.06.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 18.07.2017 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. (л.д. )

Согласно письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 19.07.2017г. № 27-7705 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 08 мес. 03 дней. В специальный стаж ответчиком не включены периоды учебных отпусков с 13.01.1992 года по 11.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года, с 19.04.1993года по 21.05.1993 года, с 21.09.1993 года по 18.10.1993 года; - курсов повышения квалификации с 02.05.2006 года по 06.05.2006 года, с 26.02.2007года по 02.03.2007 года, с 08.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 01.03.2011 года по 03.03.2011 года, с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года, с 08.09.2014 года по 26.09.2014 года; отпуска по уходу за ребенком с 11.05.1994 по 29.08.1996, со ссылкой на то, что согласно п.5 Правил №516 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (л.д. ).

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

ФИО3 (в настоящее время Заболотская) И.В. в 1990 году окончила полный курс музыкального училища по специальности фортепиано, что подтверждается копией диплома ГТ (номер обезличен). (л.д. )

Из трудовой книжки Заболотской (ранее Фамилия) И.В. следует, что она 15.11.1989 принята на работу учителем музыки в школу (номер обезличен) (адрес обезличен); 01.06.1990 освобождена от занимаемой должности учителя; 01.08.1990 принята на работу учителем музыки постоянно в школу (номер обезличен) (адрес обезличен); на основании приказа от 06.06.1996 средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) (адрес обезличен) с 06.06.1996 переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу (номер обезличен) (адрес обезличен); на основании приказа от 09.02.2001 Муниципальное образовательное учреждение средняя школа (номер обезличен) (адрес обезличен) с 09.02.2001 переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Лицей (номер обезличен) (адрес обезличен)»; на основании приказа от 18.04.2006 Муниципальное образовательное учреждение «Лицей (номер обезличен)» (адрес обезличен) переименован с (дата обезличена) в муниципальное образовательное учреждение – лицей (номер обезличен) (адрес обезличен); на основании администрации (адрес обезличен) от 15.11.2011 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение – лицей (номер обезличен) (адрес обезличен) создано 01.12.2011 путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения - лицея (номер обезличен) (адрес обезличен) с сохранением основных целей деятельности; согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работает по настоящее время. (л.д. )

Согласно представленным в материалы дела документам удостоверениям о повышении квалификации ФИО1 с 08.09.2014 по 26.09.2014 прошла краткосрочное повышение квалификации в БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей» по программе дополнительного профессионального образования «Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования: организация и содержание образовательного процесса по музыке»; с 23.08.2010 по 14.09.2012 прошла краткосрочное обучение в БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей» по теме «Методологическая и методическая подготовка учителей музыки, МХК, искусства»; с 02.05.2006 по 06.05.2006, с 26.02.2007 по 02.03.2007 была на тематических курсах повышения квалификации по специальности «Развитие профессионализма педагогических работников в современных условиях»; с 08.10. 2007 по 19.10.2007 была на тематических курсах повышении квалификации по специальности учитель музыки; с 08.12.2003 по 19.12.2003 была на тематических курсах повышения квалификации по специальности учитель музыки. (л.д. )

ФИО1 в 1991 году поступила в Орловский государственный институт культуры и в 1996 году окончила полный курс Орловского государственного института искусств и культуры по специальности Народное художественное творчество, что подтверждается дипломом ЭВ (номер обезличен). (л.д.)

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное положение содержала и статья 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно пункту 16 Постановления Совета Министров СССР от 24.12.1982 N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих" рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшим спорный период, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные статьей 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу части 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата. Таким образом, невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела и представленных доказательств: приказов о предоставлении учебных отпусков, карточки-справки, расчетных листков, лицевых счетов о начислении заработной платы, в течение указанных периодов за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы истец занималась педагогической деятельностью, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику 24.06.2017 года истец с учетом включения в льготный стаж спорных периодов имела льготный стаж 25 лет, то с учетом исковых требований пенсия подлежит назначению с 24.06.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения учебных отпусках с 13.01.1992 года по 11.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года, с 19.04.1993 года по 21.05.1993 года, с 21.09.1993года по 18.10.1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2006года по 06.05.2006 года, с 26.02.2007 года по 02.03.2007 года, с 08.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 01.03.2011 года по 03.03.2011 года, с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года, с 08.09.2014 года по 26.09.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии с 24.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 06.10.2017 года.

Судья Е.Г. Кальная