Решение № 2-1797/2018 2-1797/2018 ~ М-717/2018 М-717/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1797/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Медведевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания, указав, что в рамках подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 ведется работа по мониторингу сайтов средств временного размещения на предмет выявления нарушений требований, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители». По результатам мониторинга сайтов средств размещений и специализированных сайтов, на которых потребителям предоставляется информация об услугах по временному размещению и их стоимости с возможностью бронирования номеров (мест размещения), в том числе, в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, выявлены нарушения в части завышения стоимости гостиничного обслуживания ИП ФИО1 (Хостел "Папа Хаус»). 19 февраля 2018 года проведен мониторинг сайта booking.com, где размещена информация, адресованная неопределенному кругу потребителей с предложением бронирования номеров в хостеле «Папа Хаус» в период с 14 по 15 июня 2018 года с установлением следующей стоимости: «двухместный номер» - 10 000 рублей, что превышает установленную государством стоимость в 4 раза; «семейный номер» - 15 000 рублей, что превышает установленную государством стоимость в 6,2 раза.

Согласно информации на сайте Министерства Культуры Российской Федерации хостелу «Папа Хаус» присвоена категория «без звезд», категория номеров пятая. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 максимальная стоимость номеров категории «без звезд» установлена в размере 2 400 рублей. Завышение соответствующей максимально допустимой стоимости в нарушение установленного порядка ценообразования на гостиничные услуги, в том числе на этапе бронирования, т.е. предварительного заказа мест и (или) номеров в гостинице или ином объекте временного размещения заказчиком (потребителем), является нарушением в сфере регулируемого государством ценообразования и имущественных прав неопределенного круга потребителей.

Просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания в хостеле «Папа Хаус» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители", и размещении указанной информации на сайте booking.com, а также довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указав, что хостел осуществляет свою деятельность в соответствии с законом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года для Роспотребнадзора в числе основных направлений федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является обеспечение соблюдения со стороны хозяйствующих субъектов ряда положений, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях обеспечения государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

С 01 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № И2-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания для муниципальных образований Калининградской области для категории «без звезд» иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения 2400 рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания, установленная данным постановлением (в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения), применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, который начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указана требований, в равной степени являются как непосредственные исполните гостиничных услуг (организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющих потребителям гостиничные услуги), так и туроператоры - юридические лиц осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, в общую цену которого включаются услуги по проживанию в тех гостиницах и иных средствах размещения, на которые распространяется соответствующее государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания.

Постановлением Правительства Калининградской области от 25 октября 2016 года № 502 утвержден перечень муниципальных образований Калининградской области, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, который включает в себя муниципальное образование «Городской округ «Город Калининград».

Согласно информации на сайте Министерства Культуры Российской Федерации хостелу «Папа Хаус» присвоена категория «без звезд», категория номеров: пятая.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства завысил стоимость гостиничного обслуживания, разместив на сайте booking.com информацию с предложением бронирования номеров в хостеле «Папа Хаус» в период с 14 по 15 июня 2018 года с установлением стоимости, превышающей установленную Правительством Российской Федерации максимальную стоимость гостиничного обслуживания для пятой категории номеров.

Ответчик указал, что внес изменения в информацию о предоставляемых услугах, указав стоимость, в соответствии с Постановлением правительства РФ.

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось ответчиком, что размещение в хостеле осуществляется путем продажи места в многоместном номере по стоимости номера, что не соответствует правилам оказания гостиничных услуг, предусматривающих возможность бронирования потребителем одноместного либо многоместного номера разных категорий, но не места в номере по той же цене.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Нарушением установленного порядка ценообразования являются не только факты, выявленные в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, но и факты завышения соответствующей максимально допустимой стоимости, связанные с бронированием, то есть предварительным заказом мест и (или) номеров в гостинице заказчиком (потребителем).

Учитывая, что завышение регулируемых государством цен является нарушением в сфере регулируемого государством ценообразования и имущественных прав потребителей, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку действия ответчика по завышению максимальной стоимости гостиничного обслуживания в хостеле «Папа Хаус» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года являются противоправными, суд возлагает на ИП ФИО1 А.С, обязанность по их прекращению и доведению решение суда в течение 5 дней со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители», размещении указанной информации на сайте booking.com.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья Д.В. Стома