Решение № 2А-439/2017 2А-439/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-439/2017

Дело № 2а - 439/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Жирновск 17 октября 2017 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суппес Г.В.

единолично,

при секретаре Шуваевой Д.Ф.,

с участием: представителя административного ответчика - председателя Межведомственной комиссии по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> – в лице Главы администрации Жирновского городского поселения ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации Жирновского городского поселения <адрес> – ФИО3,

представителя заинтересованного лица – председателя Совета многоквартирного дома – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение) инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - инспекция) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Согласно п. 2.6 Положения инспекция организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена проверка технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное заключение направлено в администрацию Жирновского городского поселения <адрес> (далее по тексту - Администрация) для рассмотрения и принятия решения межведомственной комиссией по оценке состояния

жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> (далее по тексту - Комиссия) в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).

На заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято заключение о признании многоквартирного <адрес> по ул. Пушкина В <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а также поручено отделу ЖКХ и благоустройства администрации подготовить механизм исполнения заключения о признаний многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки доводов обращения граждан должностным лицом Инспекции установлено, что в нарушение п. 49 Положения Администрацией в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> не издано распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц. Администрации выдано предписание устранить указанное нарушение.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение об отмене заключения о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия заключения специализированной организации. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. В связи с чем, Инспекцией было рекомендовано Администрации вернуться к рассмотрению заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение о проведении дополнительного обследования.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Инспекции ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка соблюдения Администрацией обязательных требований, в том числе к признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории Жирновского городского поселения, за ДД.ММ.ГГГГ год. В ходе указанной проверки установлено, что Комиссией вопрос о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке не рассмотрен, что является нарушением ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, пунктов 2, 42, 43, 44, 46, 47, 49, 51 Положения.

До настоящего времени сведения о принятии межведомственной комиссией решения в соответствии с п. 47 Положения по результатам рассмотрения указанного выше заключения Инспекции и оценки технического состояния жилого помещения в Инспекцию не поступали.

Необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса об аварийности многоквартирного <адрес> в <адрес> создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в данном помещении граждан, но и граждан, посещающих эту квартиру с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.), а также ведет к повышенному преждевременному физическому износу указанного жилого помещения, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований самого помещения, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, в том числе не только причинения вреда имуществу проживающих в доме граждан, но и гибели людей, оказавшихся в непосредственной близости от жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом). Таким образом, установить точный перечень лиц, чьи права на безопасность для жизни и здоровья, сохранность имущества нарушены вследствие несоблюдения межведомственной комиссией администрации Жирновского городского поселения <адрес> требований Положения, при таких обстоятельствах не представляется возможным.

Просит, признать незаконным бездействие межведомственной комиссией по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес>, выразившееся в непроведении обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, и непринятии решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения провести оценку многоквартирного <адрес> в <адрес> в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца – Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика - председатель Межведомственной комиссии по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> – Глава администрации Жирновского городского поселения ФИО1 суду пояснил, что Межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений жилищного фонда Жирновского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не согласна с заявленными в указанном административном исковом заявлении требованиями, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение) орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия определила необходимость признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, где комиссия сделала вывод о необходимости признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании заключения межведомственной комиссии, постановлением главы Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также поручено отделу ЖКХ и благоустройства администрации Жирновского городского поселения подготовить механизм исполнения заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в результате проверки исполнения жилищного законодательства, в отношении администрации Жирновского городского поселения было вынесено представление, согласно которому постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу признано незаконным в соответствии с п. 44 Положения в виду отсутствия заключения специализированной организации о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных коммуникаций дома.

Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было принято решение отменить заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу в виду отсутствия заключения специализированной (экспертной) организации, в соответствии с представлением Прокурора. Постановлением главы Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес>, расположенного в городе Жирновске по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признано утратившим силу.

В соответствии с письмом Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было принято решение о проведении дополнительного обследования и что для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в комиссию предоставляется заключение специализированной организации.

На заседании межведомственной комиссии присутствовали собственники жилых помещений данного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 45.1. Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения, которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения, где пункт «г» определяет необходимость предоставление заявителем заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

В рамках исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено очередное заседание Межведомственной комиссии протокол №. Исходя из протокола заседания, комиссией принято решение: собственникам предложено обратиться в специализированную организацию для проведения обследования конструкций дома с целью изготовления технического заключения, содержащего описание дефектов основных конструкций, способы устранения дефектов, аргументированную оценку экономической целесообразности проведения капитального ремонта дома (п. 45 Положения).

В соответствии с пунктом 47 Положения Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ протокол № приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия, руководствуясь п. 45.1 Положения, предложила собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> представить документы, указанные в пункте 45 Положения.

Таким образом, утверждение инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о бездействии межведомственной комиссии выразившееся в непринятие решения предусмотренного п. 47 Положения считаем необоснованным. Просит, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО2 просит, в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным председателем межведомственной комиссии.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Жирновского городского поселения <адрес> – ФИО3 пояснил, что утверждение инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о бездействии межведомственной комиссии выразившееся в непринятие решения предусмотренного п. 47 Положения считает необоснованным, в связи с чем полагает, что необходимо отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – председатель Совета многоквартирного дома – ФИО4, суду пояснил, что межведомственной комиссий по оценки состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения предлагалось собственникам жилого <адрес> заключение специализированной организации о техническом состоянии конструкций и инженерных коммуникаций многоквартирного дома. Однако, в указанном доме проживают пенсионеры, которые не имеют финансовой возможности провести данную экспертизу. Собственники провели ремонт квартир, их многоквартирный дом требует ремонта крыши, поэтому дом включен в программу капитального ремонта, который запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год. С требованиями Инспекции, согласен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена проверка технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное заключение направлено в администрацию Жирновского городского поселения <адрес> для рассмотрения и принятия решения межведомственной комиссией по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).

На заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято заключение о признании многоквартирного <адрес> по ул. Пушкина В <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а также поручено отделу ЖКХ и благоустройства администрации подготовить механизм исполнения заключения о признаний многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> внесено представление в адрес администрации Жирновского городского поселения о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, незаконным в соответствии с п. 44 Положения в виду отсутствия заключения специализированной организации о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных коммуникаций дома.

Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было принято решение отменить заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу в виду отсутствия заключения специализированной (экспертной) организации, в соответствии с представлением Прокурора и постановлением главы Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес>, расположенного в городе Жирновске по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признано утратившим силу.

В соответствии с письмом Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было принято решение о проведении дополнительного обследования и что для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в комиссию предоставляется заключение специализированной организации.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено очередное заседание Межведомственной комиссии протокол №. Исходя из протокола заседания, комиссией принято решение: собственникам предложено обратиться в специализированную организацию для проведения обследования конструкций дома с целью изготовления технического заключения, содержащего описание дефектов основных конструкций, способы устранения дефектов, аргументированную оценку экономической целесообразности проведения капитального ремонта дома (п. 45 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ протокол № межведомственная комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предложила собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> представить заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно данного Постановления жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42). Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пунктом 45 Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в частности, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47). На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

По результатам обследования Инспекция составила заключение от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии конструктивных элементах многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, которое направила в администрацию для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 1, от ДД.ММ.ГГГГ № данный вопрос значился в повестке дня, члены комиссии решили предложить собственникам жилых помещений представить пакет документов, предусмотренных пунктом 45 Положения. Однако вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешен. Изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии решение по названному вопросу не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения жилищной инспекции. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение об истребовании документов.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

При таких данных, суд пришел к выводу о том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражении о том, что спорный дом не является муниципальной собственностью, что собственники помещения обязаны предоставить в комиссию заключение специализированной организации о техническом состоянии помещения, основан на неправильном толковании нормативных правовых актов и опровергается их содержанием, а потому являются необоснованными.

На основании изложенного и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссией по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес>, выразившееся в непроведении обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, и непринятии решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006года №47.

Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилищного фонда Жирновского городского поселения <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения провести оценку многоквартирного <адрес> в <адрес> в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Жирновский районный суд.

Судья Г.В. Суппес