Решение № 2А-189/2025 2А-189/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-189/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело №2а-189/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Донской о признании бездействия незаконным, обязании провести ремонтные работы канализационных сетей,

установил:

прокурор г.Донского Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, обязании провести ремонтные работы канализационных сетей.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что прокуратурой г.Донской Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории муниципального образования г.Донской.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования г.Донской по причине ненадлежащей работы участка канализационных сетей протяженностью 20 м.п, расположенных в районе <адрес> транспортировка сточных вод ввиду заиливания и частичного разрушения затруднена.

Также указывает, что прокуратурой г.Донской Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования г.Донской вносилось представление об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений.

Ссылаясь на то, что указанные нарушения затрагивают права и законные интересы населения, проживающего на территории муниципального образования г.Донской, прокурор просит суд:

- признать бездействие администрации муниципального образования г.Донской, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ канализационных сетей протяженностью 20 м.п., расположенных в районе <адрес> незаконным;

- обязать администрацию муниципального образования г.Донской провести ремонтные работы канализационных сетей протяженностью 20 м.п., расположенных в районе <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора г.Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г.Донской, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным изяществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на балансе администрации муниципального образования г.Донской находится канализационная сеть протяженностью 20 м.п., расположенная в районе <адрес>

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Определяя вопросы обеспечения безопасной эксплуатации централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10).

Таким образом, объект недвижимости - канализационная сеть протяженностью 20 м.п, расположенная в районе <адрес> является объектом водоотведения, а в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществлять водоотведение надлежащим образом, в связи с чем, администрация муниципального образования г.Донской должна принять меры направленные на надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений канализации.

Кроме того, принятие соответствующих действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование сети канализации, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования г.Донской, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Прокуратурой г.Донской Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории муниципального образования г.Донской.

В ходе проведения проверки установлено, что по причине ненадлежащей работы участка канализационных сетей протяженностью 20 м.п., расположенных в районе <адрес> транспортировка сточных вод ввиду заиливания и частичного разрушения затруднена.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокуратурой г.Донской Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования г.Донской ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательств о водоснабжении и водоотведении. Однако мер по данному представлению органом местного самоуправления принято не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация муниципального образования <адрес> ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по организации надлежащего пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организации мероприятий по водоотведению.

Бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования г.Донской. Непроведение мероприятий по ремонту канализационных сетей может оказать негативное воздействие на безаварийное водоотведение населения муниципального образования г. Донской, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, повреждению имущества и нарушению прав неопределенного круга лиц на комфортные условия проживания.

В соответствии со статьей 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (часть 1).

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (часть 2 статьи 178 КАС РФ).

Административным истцом соблюден установленный статьей 219 КАС РФ срок для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Устанавливая срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, суд, при установленных по делу обстоятельствах, считает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Донской о признании бездействия незаконным, обязании провести ремонтные работы канализационных сетей удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования г.Донской, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ канализационных сетей протяженностью 20 м.п., расположенных в районе <адрес> незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования г.Донской обязанность провести ремонтные работы канализационных сетей протяженностью 20 м.п., расположенных в районе <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова