Решение № 2А-507/2020 2А-507/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-507/2020

2а-1-507/2020

64RS0007-01-2020-001066-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Прокудина И.В.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора города Балашова Кривенцевой С.И.,

представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Сиваковой О.С.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

административное дело по административному иску межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области (далее - МО МВД России «Балашовский») к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест проведении массовых мероприятий и участие в них. Указывая, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 сентября 2019 года ФИО1 уже был установлен надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывании или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов по местному времени, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета на выезд за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор. Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года 26 ноября и 30 декабря 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, за что 04 и 30 декабря 2019 года привлекался к ответственности соответственно по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ в виде ареста сроком на 12 и 11 суток. При этом по месту жительства характеризуется отрицательно.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлён, просил о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дне, времени и месте разбирательства не был извещен по причине отсутствия по месту жительства, и поскольку местонахождение установить не представилось возможным, то в качестве его представителя назначен адвокат. При этом ранее его (административного ответчика) явка судом признана не обязательной.

Адвокат Сивакова О.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Статья 7 данного Федерального закона говорит о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 сентября 2019 года в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывании или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов по местному времени, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета на выезд за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор.

На основании заключения начальника ОУУП и ПДН, утвержденного 21 сентября 2019 года начальником МО МВД России «Балашовский», заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО1, который был поставлен на профилактический учёт.

В течение года административного надзора ФИО1 26 ноября и 30 декабря 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, за что 04 и 30 декабря 2019 года привлекался к ответственности соответственно по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ в виде ареста сроком на 12 и 11 суток.

Из характеристики УУП МО МВД России «Балашовский» следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года) судимость за совершение особо тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая приведённые положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости продления ФИО2 срока административного надзора и установления дополнительных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Однако, считает целесообразнее требования МО МВД России «Балашовский» удовлетворить частично, установив административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест проведении массовых мероприятий и участие в них.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, установив дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест проведении массовых мероприятий и участие в них.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 08 мая 2020 года путём подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В. Прокудин