Решение № 2А-1891/2019 2А-1891/2019~М-1815/2019 М-1815/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-1891/2019

Дело № 2А-1891/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Алеева И.Ю.,

с участием представителя административного истца прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, помощника прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Яшиной Екатерины Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивировав его следующим.

Прокуратурой района по обращению ФИО3 по вопросу распространения информации в сети интернет, распространение которой запрещено, проведена проверка в рамках исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет». Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте http://rybinsk.diplomggosznak.com информации о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов. Данная Интернет-страница содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: http://rybinsk.diplomggosznak.com. Данный Интернет-сайт содержит подробные сведения о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются цены и контакты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы и школьные аттестаты. На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы и школьные аттестаты для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов и школьных аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, школьных аттестатов и иных документов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: http://rybinsk.diplomggosznak.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Яшина Е.А. в судебном заседании заявленные требования изменила, просила признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами: http://rybinsk.diplomggosznak.com, http://rybinsk.diplomsgosznak.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения административного дела в установленном законом порядке, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что при осуществлении проверки доступности размещенной информации по URL адресу http://rybinsk.diplomggosznak.com происходит переадресация на сайт http://rybinsk.diplomngosznak.com, где действительно размещена информации о продаже дипломов, вследствие чего административному истцу следует уточнить требования, а информацию, размещенную на указанном ресурсе, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 п. 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных российским законодательством.

Сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ об информации).

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.2.2014 года № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными нормами федеральных законов предусмотрен запрет на распространение информации о деятельности, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Из искового заявления и объяснений представителя административного истца следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области, установлено, что на сайтах http://rybinsk.diplomggosznak.com, http://rybinsk.diplomsgosznak.com в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по продаже поддельных (не полученных в установленном законом порядке) документов образовательных учреждений РФ. Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой. Таким образом, распространение информации об указанной деятельности, о предоставлении соответствующих услуг запрещено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Интернет-ресурсы http://rybinsk.diplomggosznak.com и http://rybinsk.diplomsgosznak.com (на последний адрес происходит переадресация с первого на момент рассмотрения дела, в связи с чем требования изменены прокурором соответствующим образом) доступны, соответственно, предоставляет возможность приобретения поддельных документов об образовании неопределенному кругу лиц.

Поскольку данная информация является запрещенной в распространению на территории Российской Федерации, открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Материалами административного дела подтверждено, что указанный в административном иске интернет-ресурс содержит запрещенную информацию, при этом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен.

Регистратором сайтов http://rybinsk.diplomggosznak.com, http://rybinsk.diplomsgosznak.com является ON-LINR DATA LTD, адрес: Suite 1, Second Floor, Souhd & Vision House, Francis Rachel Str, Victoria, Mahe, Seychelles, находящийся вне юрисдикции Российской Федерации.

Доказательств того, что указанный владелец сайта осуществляет законную деятельность на территории Российской Федерации в качестве средства массовой информации, зарегистрированного в установленном законом порядке, у суда не имеется.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 ФЗ об информации предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах http://rybinsk.diplomggosznak.com, http://rybinsk.diplomsgosznak.com о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ об информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов: в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Предоставление возможности доступа к информации о способах предоставления услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации, медицинских документов, являющихся способом массового приобретения поддельных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

На выявленной странице сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании.

Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с сетевыми адресами: http://rybinsk.diplomggosznak.com и https://rybinsk.diplomsgosznak.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Распространить обязанность по ограничению доступа к указанной запрещенной информации на всех операторов связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Шолохова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2019