Решение № 2А-815/2021 2А-815/2021~М-876/2021 М-876/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-815/2021

ДЕЛО № 2а-815/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 14 декабря 2020 года о запрете Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в части вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией жилого дома <адрес>, закрепленного за ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО»;

об отмене решения № Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 24 мая 2021 года об отказе ООО УК «ЖилКомПрогресс» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома <адрес>;

о возложении обязанности на Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома <адрес> в управление ООО УК «ЖилКомПрогресс»,

УСТАНОВИЛ:

жильцы многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, на 163 квартале Сигеева В.А. и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в их доме было проведено общее собрание, оформленное протоколом от 21 декабря 2020 года. Решался вопрос о переизбрании управляющей компании ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО» в связи с неудовлетворительной работой.

Была избрана другая управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс», с которой был подписан договор. После чего Управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс» обратилась в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов - многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес> в связи с заключением с собственниками договора управления. Решением № Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 24 мая 2021 года отказано ООО УК «ЖилКомПрогресс» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого <адрес> на <адрес> по причине запрета судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4

С данным решением не согласны, поскольку нарушаются их права.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 21 июня 2021 года к участию в деле привлечены судебные приставы ФИО4 и ФИО5 в качестве соответчиков, заинтересованными лицами – АО «Газпром газораспределение Смоленск», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в лице Рославльского филиала, ПАО МРСК Центра – «Смоленскэнерго», АО « АтомЭнергосбыт».

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 09 июля 2021 года к участию в деле привлечена ООО «Управляющая компания» в качестве заинтересованного лица (л.д.151).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть иск без неявившихся лиц.

От административного ответчика ООО «ЖИЛКОТЕПЛО» поступили письменные возражения, в которых указано, что для управляющей организации единственным способом получения денежных средств является плата за оказанные услуги по управлению многоквартирным жилым домом. Должником является ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО», принятие судебным приставом мер способствует предотвращению недобросовестного поведения должника.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно статье 161 ЖК РФ одновременное управление домом двумя управляющими компаниями не допустимо.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей компании.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносят этой управляющей организации.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом (ч. 4, 6.1, 7 ст. 155, ч. 1, 1.1 и 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; реестре дисквалифицированных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2018 года управляющая компания (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению МКД при наличии совокупности трех условий: заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесения уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне МКД, управление которым осуществляет лицензиат.

То есть, Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В суде установлено, что 22.04.2015 создана и зарегистрирована управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс», учредителем является ФИО8 Адрес юридического лица – <адрес>, офис 1 ( л.д. 28-31).

В многоквартирном жилом <адрес> было проведено собрание жильцов, оформленного протоколом от 21 декабря 2020 года проводимого с 18 декабря по 20 декабря 2020 года в заочной форме ( л.д. 22-23).

Жильцы многоквартирного жилого дома признали неудовлетворительной работу предыдущей управляющей организации – ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО», и избрали иную управляющую организацию – ООО УК « ЖилКомПрогресс».

После чего Управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс» обратилась в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов - многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес> в связи с заключением с собственниками договора управления.

В суде также установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 в отношении ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО» 28 ноября 2020 возбуждено сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 14 декабря 2020 должнику запрещено совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, а Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» запрещено вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО» в связи с наличием задолженности перед ресурсоснабжающими организациями – АО «Газпром газораспределение Смоленск», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в лице Рославльского филиала, ПАО МРСК Центра- «Смоленскэнерго», АО « АтомЭнергоСбыт» ( л.д.14-16).

Решением № Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от 24 мая 2021 года отказано ООО УК « ЖилКомПрогресс» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого <адрес> по причине запрета судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 (17).

Должником является Управляющая компания ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО», учредитель ФИО1, юридический адрес - <адрес>. В управлении данной компании находится более 80 многоквартирных жилых домов.

Управляющие компании ООО УК «Комфортный дом», ООО «РославльДом», ООО «Гарантия Плюс», ООО «Жилкомтепло» являются аффилированными, так как один учредитель, один генеральный директор, находились по одному юридическому адресу, использовали один и тот же телефон.

Кроме того, в суде установлено, что плата от жильцов многоквартирных жилых домов, находящихся в обслуживании ООО УК «Комфортный дом», ООО «РославльДом», ООО «Гарантия Плюс», ООО «Жилкомтепло», поступает на счет ООО «Управляющая компания», на счет которой арест не наложен ( л.д.121, 125,186-187).

Суд согласен с тем, что принятые судебным приставом-исполнителем меры направлены на сохранение ликвидных активов должника – ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО», его способности к погашению финансовых обязательств кредиторов. При этом принятие заявленных мер способствует предотвращению возможного недобросовестного поведения должника.

То есть оспариваемое постановление от 14 декабря 2020 года вынесено судебным приставом в рамках своих полномочий в целях обеспечения исполнения решений о взыскании с должника - ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО» денежных средств. При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Поэтому у суда нет оснований считать вышеуказанное постановление судебного пристава незаконным.

Но, в тоже время, суд считает, что накопившиеся долги у ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО» не должны ущемлять права жильцов многоквартирных домов на заключение договора на управление домом с другой управляющей организацией.

Тем более, судебный пристав в своем постановлении от 14 декабря 2020 года запретил ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО» в одностороннем порядке совершать действия, направленные на досрочное прекращение своей деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, запрета жильцам переизбирать управляющую компанию данное постановление не содержит.

На основании данного постановления 24 мая 2021 года Жилищная инспекция Смоленской области вынесла решение №, действуя в рамках своих полномочий и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», поэтому данное решение также является обоснованным и законным.

В суде установлено, что весь долг перед ресурсоснабжающими организациями сложился за длительный период и по всем многоквартирным жилым домам, находящихся в управлении ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО».

Конкретно сумма задолженности жильцов <адрес> суду не представлена, как и не представлено сведений о том, какая ведется претензионная работа, на чей счет поступают платежи и каким образом погашается долг, сколько взыскано с должников, проживающих в спорном жилом доме не указано.

Управляющая компания ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО» заняло удобную позицию, накопив долги перед ресурсоснабжающими организациями, перечисляя денежные средства на счет ООО «Управляющая компания», арест на счет которой не наложен, намерена формально управлять домом <адрес>, и получать денежные средства, в то время как жильцы хотят получать за свои деньги услугу надлежащего качества.

В своих возражения ответчик сам признал себя уклоняющимся от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав запретила им в одностороннем порядке прекращать свою деятельность, и правильно замечено, что запрета жильцам переизбирать управляющую компанию, оспариваемое постановление не содержит ( л.д.58-59).

Несмотря на то, что жильцы <адрес> не являются сторонами исполнительного производства, однако данным постановлением напрямую затронуты их права на избрание иной управляющей компании, и они стали заложниками недобросовестного поведения ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО», которая имея долги заняло монополистическую позицию на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, аккумулирую все денежные средства, поступающие от жильцов, на счетах третьей компании – ООО « Управляющая компания».

Таким образом, исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией <адрес>, закрепленного за ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО» не нарушит права кредиторов, которые могут обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете ООО «Управляющая компания», а должник имеет возможность взыскать долг с жильцов, если долг сложился по их вине.

Кроме того, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что управляющая компания ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО» и управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс», созданных для управления жилым фондом, не являются аффилированными лицами (Определение Верховного Суда РФ от 24.09.2020 № 309-ЭС20-10054, Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2020 № 309-ЭС19-26331).

Поэтому само по себе наличие долга не является основополагающим для отказа в удовлетворение заявленного иска, исходя из позиции, изложенной в вышеуказанных определениях Верховного Суда РФ.

Поскольку избранная новая управляющая компания ООО УК «ЖилКомПрогресс» до настоящего времени в реестр лицензий не включена, следовательно, не имеет право осуществлять управление многоквартирным домом <адрес>, с учетом положений ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

В силу внесенных в ЖК РФ изменений (ч.7 ст.162 ЖК РФ), включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом, общество лишено возможности выставлять счета жильцам данного дома (кассационное определение девятого кассационного суда РФ от 30 сентября 2020 года № 88а-7060/2020).

Тем более, что МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что законодатель с 1 января 2018 года напрямую установил связь между возникновением у управляющей организации прав на осуществление деятельности по управлению конкретным домом и внесением соответствующей информации об управлении конкретным МКД в соответствующий реестр лицензий. Поэтому само по себе заключение договора на управление МКД не может рассматриваться как безусловное доказательство того, что плата за жилищно-коммунальные услуги подлежит внесению в пользу этой организации, так как действующим жилищным законодательством предусмотрена обязанность управляющей компании приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта.

Учитывая изложенное, суд считает, что, несмотря, на то, что оспариваемое решение 1927/ВР от 24 мая 2021 года, вынесенное Жилищной инспекцией Смоленской области и постановление судебного пристава являлись законными и обоснованными, но в связи с тем, что 21 декабря 2020 года в многоквартирном жилом <адрес> состоялось общее собрание жильцов дома, и была избрана новая управляющая организация ООО УК «ЖилКомПрогресс», которая не является аффилированной с прежней управляющей организацией ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО», то имеются основания для частичного удовлетворения иска.

Суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 14 декабря 2020 года в части запрета Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией <адрес> по адресу: <адрес>, ранее закрепленного за ООО «ЖИЛКОМТЕПЛО», подлежит частичной отмене.

В связи с частичной отменой подлежит пересмотру решение № Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 24 мая 2021 года об отказе ООО УК «ЖилКомПрогресс» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 14 декабря 2020 года в части запрета Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией <адрес> по адресу: <адрес>, ранее закрепленного за ООО « ЖИЛКОМТЕПЛО».

Решение является основанием для пересмотра Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» своего решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ООО УК «ЖилКомПрогресс» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого <адрес>;

В остальной части иск не подлежит удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.