Постановление № 5-198/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-198/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2024 года .......

Судья Городецкого городского суда ....... Самарина М.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, место рождения ......., проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ......., женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей в ......., не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не будучи гражданином Российской Федерации, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

*** в в 13:00 сотрудниками МО МВД России «Городецкий» по адресу: ....... установлено, что гражданин ....... ФИО1, *** г.р. осуществляет трудовую деятельность, а именно моет, чистит, режет, сушит картофель и укладывает его в мешки, при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (без патента), таким образом, ФИО1, *** г.р. нарушил п. 4 ст. 13 Закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицам, участвующим в деле разъяснены предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 24.1, 24.3, 24.4, 29.8, 29.2, 30.1 КоАП РФ, отводов, ходатайств судье не заявлено. ФИО1 заявлено, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается, в услугах защитника не нуждается.

Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что гражданин находился на территории РФ без разрешения на работу, патент на работу не получал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что патент на работу у него закончился в 2021 году, приехал в ....... месяц назад на заработки. Родственников являющихся гражданами РФ не имеет.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере? в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от *** (в ред. от *** N 224-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином ........ *** в 13 часов, сотрудниками МО МВД России «Городецкий» по адресу: ......., выявлен гражданин Таджикистан ФИО1, *** г.р., осуществляющий трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно моет, чистит, режет, сушит картофель и укладывает его в мешки, при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (без патента),

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от *** N 115-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** примерно в 13 часов по адресу: ......., уполномоченным должностным лицом выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по обработке картофеля, не имея разрешения либо патента на осуществление трудовой деятельности с территорией действия по ......., чем нарушены положения статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ.

Таким образом, гражданин ....... ФИО1, *** г.р. нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ * от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При таких обстоятельствах дела, в действиях гражданина ....... ФИО1, *** г.р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, информацией из базы данных, рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО2 от ***, сведениями АС СБДУИГ, копией паспорта и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 10 ст. 13.3 указанного Федерального закона, для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного суд находит вину ФИО1 установленной совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом, а именно протоколом об административном правонарушении от ***, письменным объяснениями ФИО1., представленными в материалах дела данными из электронной картотеки на иностранного гражданина, иными доказательствами.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (данных, отрицательно характеризующих личность, не установлено), его имущественное положение, отсутствие инвалидности, а также обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, к которым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 628-О).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации

Суд также учитывает, что семья и близкие родственники в Российской Федерации у ФИО1. отсутствуют, при этом доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не предоставлено.

Обстоятельств, препятствующих выдворению ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше фактические данные, суд полагает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств, а также с учетом того, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют законные источники к существованию, близких родственников (граждан Российской Федерации) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая положения вышеприведенной нормы, суд полагает обоснованным поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ........

При этом суд не усматривает оснований для не применения к ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как доказательств, подтверждающих наличие у него в Российской Федерации семьи, в материалы дела не представлено ни должностным лицом, ни лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На совании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, место рождения ......., гражданина ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000,00 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, *** года рождения, место рождения ......., гражданина ....... содержать в специальном учреждении - «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по .......» расположенное по адресу: ......., г.Н.Новгород, ....... до момента выдворения.

Исполнение наказания поручить службе судебных приставов ....... отдела УФССП России по ........

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не должен превышать девяносто суток, за исключением случае, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Городецкий») ИНН <***> КПП 524801001 р/сч <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 012202102 код ОКТМО 22528000 КБК 18811601181019000140, УИН 18890452240001789482.

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от 03.07.2024 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд Нижегородской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Д. Самарина