Решение № 2А-1786/2017 2А-1786/2017~М-1667/2017 М-1667/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1786/2017

Дело №2а-1786/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 июля 2017 г.

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Эрдле Ю.В.,

при секретаре Колокольцовой Е.А.,

с участием пом. прокурора г. Новоалтайска Гребенкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (далее ЛИУ-8) обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в обоснование требований, ссылаясь на то, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден ДАТА Центральным районным судом г. Барнаула Алтайского края по ч.4 ст.111 УК РФ (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ДАТА) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания в ЛИУ-8 осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны: имеет 30 взысканий. В связи с тем, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, по причине совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Участвующие в судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи представитель административного истца Т. поддержал иск по изложенным основаниям, административный ответчик ФИО1 не согласился с заявленными требованиями, обосновывая возражения тем, что допущенные им нарушения не относятся к числу злостных, преступление в связи с которым устанавливается административный надзор было совершено им до введения в действие Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.3 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы указанное лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 осужден к реальному лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Сведений о наличии иных судебных постановлений, влекущих по своему содержанию изменение определенных судом в отношении ФИО1 категории преступления, сроков погашения судимости, сторонами суду не представлено.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 30 взысканий, 6 из которых не сняты и не погашены (л.д.11). Вопреки доводам административного ответчика, допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частями 1 и 2 статьи 116 УИК РФ относятся к злостным.

В связи с совершением в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, постановлением начальника исправительного учреждения от ДАТА ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.14). Данное постановление ФИО1 не обжаловалось, при отсутствии препятствий к этому. Доводы административного ответчика о невозможности обжалования вынесенных в отношении него постановлений о назначении дисциплинарных взысканий в связи с имущественной несостоятельностью, суд находит надуманными.

Таким образом, в силу п.п. 1, 2 ч.1, п.1 ч.3 статьи 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 ФИО1 относится к категории лиц, которым при освобождении из мест лишения свободы устанавливается административный надзор, поскольку является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ответчика о совершении им преступления до введения в действие Федерального закона №64-ФЗ, в связи с чем административный надзор в отношении него установлению не подлежит, по мнению суда, основаны на неправильном толковании закона, поскольку установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Применение Федерального закона №64-ФЗ не свидетельствует о нарушении прав ФИО2 Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, причем установление судом последнего ограничения является обязательным.

Суд, учитывая отсутствие достаточных доказательств исправления ФИО1, осознания им необходимости вести законопослушный образ жизни, характер, общественную опасность и обстоятельства совершенного им в состоянии алкогольного опьянения особо тяжкого преступления, отрицательную характеристику, данную администрацией исправительного учреждения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, количество и характер допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, считает возможным согласиться с требованиями административного истца и установить осужденному предлагаемые административные ограничения, поскольку они, по мнению суда, в полной мере соответствуют целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поскольку судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления (в редакции Уголовного закона, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным с учетом представленных характеризующих данных установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, по освобождению, он намерен проживать по адресу: АДРЕС, что подтверждается заявлением осужденного на имя начальника исправительного учреждения (л.д. 13).

Таким образом, административный иск ФКУ ЛИУ-8 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

2) запретить пребывание в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Ю.В. Эрдле