Решение № 2-2953/2017 2-2953/2017~М-1883/2017 М-1883/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2953/2017

Дело № 2-2953/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Сургута, третье лицо Министерство образования Омской области о включении в список на обеспечение жилым помещением как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г. Сургута, третье лицо Министерство образования Омской области о признании постановления администрации города Сургута незаконным, о включении в список на обеспечение жилым помещением в порядке п.3.4.1 ст. 5 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, мотивируя свои требования тем, что она на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принадлежала к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители отец - ФИО2 решением Знаменского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении истца, мать - ФИО3 решением Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ объявлена умершей. Постановлением главы администрации Тарского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца была назначена опека. С момента назначения опеки истец проживал у опекуна по адресу: <адрес>. Её отец, принадлежащее на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Киселево, <адрес>, продал ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Омской области истец собственником недвижимого имущества не являлся, правом бесплатной приватизации не пользовался. В ДД.ММ.ГГГГ году она переехал к своей тете в Тюменскую область, ХМАО-Югра, г Сургут. С ДД.ММ.ГГГГ года работает в <данные изъяты> в должности воспитателя. В марте 2016 года она обратилась к Главе администрации Тарского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором указал, что в настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Сургуте ХМАО-Югры, и просила выслать заверенную копию личного дела. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в органы опеки и попечительства администрации г Сургута с заявлением о включении ее в список на обеспечение жилым помещением в порядке п.3.4.1 ст. 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009г № 86-оз и запросить личное дело в органах опеки и попечительства администрации Тарского муниципального района Омск Омской области, расположенной по адресу: 646530, <адрес>. Постановлением администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как она достигла возраста 24 лет. Считает, что ее право на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, нарушено и должно быть признано и реализовано. Истец с момента приезда в ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживает в г. Сургуте, который является ее местом жительства, и в силу п.1 ст. 8 Закона №159-ФЗ и ч.1 ст. 5 Закона ХМАО-Югры №86-оз он подлежит однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствие с законодательством РФ и ХМАО-Югры. Просит суд признать постановление администрации г. Сургута от 16.01.2017 года №124 «Об отказе ФИО5 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» - незаконным и обязать администрацию г. Сургута признать за истцом право на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечить жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, где просит обязать Администрацию г. Сургута признать за ней право на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настоял по основаниям, изложенным в иске. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные требования не признала.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (п.12) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствие с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО6 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Достоверных доказательств обеспечения истца жилым помещением суду не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ году истец проживает в ХМАО-Югра, г Сургут.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 обратилась к Главе администрации Тарского муниципального района г. Омска Омской области с заявлением, в котором указал, что в настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Сургуте ХМАО-Югры, и просила выслать заверенную копию личного дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в органы опеки и попечительства администрации г Сургута с заявлением о включении ее в список на обеспечение жилым помещением в порядке п.3.4.1 ст. 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009г №-оз и запросить личное дело в органах опеки и попечительства администрации Тарского муниципального района Омск Омской области, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как она достигла возраста 24 лет.

Согласно ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список таких лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Согласно п. 3.4. Закона ХМАО - Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" от 9 июня 2009 года N 86-оз. основаниями для исключения из Списка являются:

1) предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

2) смерть лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

3) подача заявления об исключении из списка;

4) утрата оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

5) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список;

6) получение в установленном порядке государственной поддержки, указанной в пункте 1.1 настоящей статьи;

7) отказ от заключения договора найма специализированного жилого помещения (при отсутствии обстоятельств, предусмотренных абзацем шестым пункта 4 настоящей статьи).

В случае смены места жительства или места пребывания при переезде из одного муниципального образования в другое муниципальное образование лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исключаются из списка в одном муниципальном образовании и включаются в список в другом муниципальном образовании на основании поданных ими заявлений.

Правила ведения Списка определяются Правительством автономного округа (п. 3.5.).

Согласно таким Правилам ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение 2 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 25 января 2013 года N 21-п). Список ведется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 2). По результатам ежегодной актуализации уполномоченные органы принимают решение об исключении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц из Списка в случае выявления отсутствия оснований для включения указанных граждан в Список (п. 8).

В соответствии со статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предусмотрено, что указанной категории граждан предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем признано место жительства этих лиц. Указанная точка зрения учитывает правовые позиции Верховного Суда РФ, высказанные по данному вопросу в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.

Поскольку истица постоянно проживает на территории ХМАО - Югры, зарегистрирована в г. Сургуте, в период несовершеннолетнего возраста истица не имела попечения родителей, обладала правом на социальную поддержку и получения жилья после окончания попечительства. Право не реализовала. Не имеет жилых помещений по договору социального найма и в собственности. Являлась и является нуждающейся, то должна быть включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти по месту своего пребывания в г. Сургуте, т.к. имеет право на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Администрации г. Сургута, третье лицо Министерство образования Омской области о признании права и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сургута включить ФИО5 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья Н.Б. Бочневич