Решение № 7-620/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 7-620/2017

Дело № 7-620/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 августа 2017 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из принятого постановления следует, что ФИО1 26 марта 2017 г. у <...> в г. Гатчине Ленинградской области организовал и провел несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме пикетирования.

В жалобе ФИО1, содержится просьба об отмене постановления судьи как незаконного и о прекращении дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, заслушав представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО2, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 - 4 данной статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 4 Федерального закона в рамках организации публичного мероприятия предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Из положений ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» следует, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в подаваемом им уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В свою очередь, согласно ст. 12 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязаны документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона, выполнить другие требования.

Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2017 г. ФИО1 было подано уведомление в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области о проведении 26 марта 2017 г. публичного мероприятия в форме пикета у <...> в г. Гатчине Ленинградской области, которое было зарегистрировано в администрации в тот же день.

При проведении публичного мероприятия 26 марта 2017 г. ФИО1 был задержан сотрудниками полиции, после чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что публичное мероприятие в форме пикетирования было организовано и проводилось 26 марта 2017 г. ФИО1 без согласования в установленном порядке.

Между тем, вывод суда не основан на обстоятельствах дела. Как следует из дела, данных о том, что ФИО1 не были соблюдены требования Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не имеется. Уведомление в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области о проведении публичного мероприятия было подано ФИО1 в предусмотренные законом сроки, решений о наличии законной невозможности проведения пикета или об изменении места или времени проведения публичного мероприятия администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области до ФИО1 не доводилось.

Судом было принято во внимание, что решением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 21 марта 2017 г. ФИО1 было отказано в согласовании проведения публичного мероприятия 26 марта 2017 г. Между тем, данное решение не могло рассматриваться как основание для запрета в проведении пикета, поскольку не отвечало установленным требованиям. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 июня 2017 г., вступившим в законную силу, указанное решение признано незаконным.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 не содержится состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 г., принятое в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья М.Ю. Попова)