Решение № 2А-150/2019 2А-150/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-150/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-150/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника этого же военного образовательного учреждения, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник филиала <данные изъяты> (далее – филиал военной академии) не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему инструкторского состава, занимающемуся обучением вождению на боевых машинах.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника военного образовательного учреждения и обязать должностное лицо установить названную выплату за три года с мая 2016 года.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу в филиале военной академии на воинской должности инструкторского состава учебного воинского подразделения. Входит в расчеты экипажей техники на гусеничном шасси и занимается обучением вождению на этих боевых машинах. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной боевой техники, а также с обучением на постоянной основе вождению на этих боевых машинах. В связи с изложенным считает, что ему положена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая до настоящего времени ему не установлена.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник филиала военной академии в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

В представленных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала и указала, что ФИО1 проходит военную службу на должности инструктора по вождению – начальника группы отделения (учебно-боевых танков) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса). Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений и входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничной и колесной шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отделения (учебно-боевых машин) не определяет состав экипажа боевой техники на гусеничном шасси. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности ФИО1 правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерациив зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, пунктом 38 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) (пункт 38).

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из положения о филиале <данные изъяты> следует, что филиал, в состав которого входит база обеспечения, предназначен для организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства.

В соответствии с приказом начальника филиала <данные изъяты> от 03 апреля 2013 года № 80 ФИО1, назначенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 на воинскую должность инструктора по вождению – начальника группы отделения (учебно-боевых танков) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса), с 03 апреля 2013 года принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей.

Из удостоверения классного специалиста следует, что ФИО1 приказом начальника Филиала <данные изъяты> от 30 ноября 2010 года № 964 присвоена классная квалификация «механик-водитель III класса».

Должностной инструкцией инструктора по вождению – начальника группы предусмотрено, что данное лицо отвечает за непосредственное обучение закрепленных за ним обучаемых. В его должностные обязанности, в том числе, входит: во время обучения вождению постоянно находиться в танке (БМП, БМД, БТР) рядом с обучаемым, а при отработке задач по сцепке (расцепке) тягачей и маневрированию задним ходом находиться вне машины и с удобных мест руководить действиями обучаемого; уметь доходчиво объяснять и образцово показывать приемы управления машиной при выполнении упражнений; постоянно обеспечивать требования безопасности при обучении; обеспечивать образцовое техническое состояние и внешний вид закрепленных боевых машин.

В соответствии с приказом начальника <данные изъяты> «О перераспределении бронетанкового вооружения и техники между подразделениями и закреплении их за водителями (механиками-водителями)» от 07 декабря 2015 года № 1653 и приложению № 1 к указанному приказу за ФИО1 закреплена штатная военная техника танк - Т-72Б3, танк – Т-90А которые в последующем за ним перезакреплялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 03 апреля 2013 года ФИО1 проходит военную службу по контракту на должности инструктора по вождению – начальника группы отделения (учебно-боевых танков) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса). В соответствии с должностными инструкциями он отвечает за непосредственное обучение курсантов филиала и имеет закрепленную за ним штатную военную технику, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава и занимающемуся обучением вождению на боевых машинах в указанный период ему установлена не была.

На основании изложенного суд считает, что административному истцу полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада за период с мая 2016 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны Российской Федерации, учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, полномочий администратора доходов федерального бюджета» филиал военной академии включен в Перечень подведомственных Министерству обороны Российской Федерации администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с филиала в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие начальника филиала <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, признать незаконным.

Обязать начальника филиала <данные изъяты> установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах за период с мая 2016 года.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику филиала военной академии необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко