Решение № 2-1453/2017 2-1453/2017~М-1541/2017 М-1541/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1453/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1453/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязании назначить государственную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории населенного пункта город Богородицк Тульской области, который в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>, который расположен на территории <адрес>. Населенный пункт <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания (работы) с правом на отселение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПРФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ его возраст составляет <данные изъяты> и снижение возраста выхода на пенсию дополнительно на <данные изъяты> за проживание (работу) на территориях зоны с льготным социально-экономическим статусом и зоны с правом на отселение не представляется возможным.

Его страховой стаж по состоянию на дату обращения за назначением пенсии составляет <данные изъяты>, в том числе стаж по Списку № составляет <данные изъяты>. Таким образом, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты>.

Полагает, что его пенсионный возраст должен был быть снижен на <данные изъяты>, и он имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20134 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что действия ответчика ущемляют его пенсионные и конституционные права, поскольку он имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению пенсионного возраста <данные изъяты>.

На основании изложенного просил суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20134 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.ст. 33, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить ему, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив просил суд: признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на <данные изъяты> за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20134 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на <данные изъяты>; обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на <данные изъяты> за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20134 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает право истца на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> за работу с тяжелыми условиями труда (по списку №) и возражает против удовлетворения исковых требований в части права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию еще на <данные изъяты> за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем просила в иске отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа (для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп.6, 7, 9, 10 п.1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют, в т.ч., граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом положения п. 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст.ст. 33, 34 и п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006 № 403-О).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона (в том числе проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 33 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Из справки, выданной ООО «Управляющая компания ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается также копией паспорта № на имя ФИО1, имеющейся в материалах дела.

Как следует из удостоверения серии АО № выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно данным трудовой книжки № ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ предприятие <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, приобщенной к пенсионному делу ФИО1 № о льготном трудовом стаже истца в объединенном архивном фонде № Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области», в документах по личному составу <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Других сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отвлечениях от основной работы в документах за указанный период не установлено.

Таким образом, по состоянию на дату обращения у заявителя имеется специальный стаж по списку № – <данные изъяты>, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет на льготу по снижению пенсионного возраста на <данные изъяты>.

В материалах дела имеется сообщение администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р территория населенных пунктов <адрес> были включены в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 5-15 Ки/км2 и в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1998, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 территории вышеуказанных населенных пунктов включены в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/км2 и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями дополнениями отнесены к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Территория населенного пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением правительства РСФСР № 237-р от 21.12.1991 и постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/км2. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 территория населенного пункта <адрес> исключена из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, и не оспаривается сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о назначении пенсии) истец проживает и зарегистрирован на территории города Богородицка Тульской области, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. материалами пенсионного дела истца, обозренного в судебном заседании, и не оспариваются.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года, № 1074 от 08.10.2015 года, населенный пункт <адрес>, включен в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/км2, и в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства, равно как и то, что истец в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более <данные изъяты> работал в зоне проживания с правом на отселение, а также проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС более <данные изъяты>, не оспаривались и подтверждаются письменными доказательствами.

Таким образом, в силу положений п.8 ст.13, ст.33, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за указанный период, он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. на <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ истец, проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работал на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> и в силу положений п.7 ст.13, ст.33, ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 3 года работы в зоне проживания с правом на отселение, т. е. еще на <данные изъяты>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> в соответствии со ст.ст. 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом имеющихся в распоряжении Комиссии документов, подтверждающих периоды проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение, возраст выхода на пенсию не может быть снижен на <данные изъяты>. Комиссия, принимая во внимание, что на дату за обращением пенсии ДД.ММ.ГГГГ возраст заявителя составляет <данные изъяты>, комиссия рекомендовала в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

С указанными доводами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) суд согласиться не может, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

По смыслу Определения от 11.07.2006 № 403-О Конституционного Суда Российской Федерации положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию истца за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на дату достижения им возраста <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, общая их величина составляет <данные изъяты>.

В силу норм ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

На момент обращения истца в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся специальный стаж по списку № лет <данные изъяты> и общий страховой стаж <данные изъяты>, а равно имелся стаж требуемой продолжительности и на момент достижения им возраста <данные изъяты>, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе сведениями в трудовой книжке, справкой о льготном стаже работы и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> за работу с тяжелыми условиями труда и, исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания и работы ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, он имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям ещё на <данные изъяты>, таким образом, ФИО1 приобрел право выхода на пенсию по достижении им возраста <данные изъяты>.

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он уже обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения у него права на назначение такой пенсии.

Суд находит доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что Законом от 15.05.1991г. не предусмотрено одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3.3 Определения от 11.07.2006 № 403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Следовательно, доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что ФИО1 не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права истца на получение возмещения вреда и мер социальной поддержки в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания на радиоактивно зараженной территории, в том числе право на назначение пенсии на льготных основаниях с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> с учетом периодов проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам РФ гарантируется возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006г. №403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В связи с изложенным суд считает, требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> за работу с тяжелыми условиями труда и на <данные изъяты> за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а всего на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения у него права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 4 декабря 2017 года.