Постановление № 5-51/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-51/2020

№ (УИД 42ВS0№-73)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 24 апреля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО9., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Новокузнецка, гражданки РФ, разведенной, холостого, не имеющей иждивенцев, проживающей – <адрес>1 (по месту регистрации),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО2 в помещении принадлежащей ей пекарни, в которой осуществляется выпечка хлебобулочных изделий и продажа чая и кофе для непосредственного употребления покупателями в пищу продукции данной выпечки в специально оборудованном месте (установлен стол и стулья), т.е. в котором осуществляются услуги общественного питания, 08.04.2020 г. (в период действия режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса) не предприняла меры по приостановке оказания услуг общественного питания, а именно, допустила в помещении пекарни прием пищи гражданами, что было выявлено 08.04.2020 г. непосредственно на месте сотрудниками полиции, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 34-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 13.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 03.04.2020 г.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в содеянном признала, просила назначить ей минимально возможный штраф с рассрочкой его уплаты в условиях пандемии, пояснила, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение под пекарню, и что в помещении пекарни были выявлены граждане, которые в нарушение установленных Губернатором правил поведения в условиях пандемии, пили чай с выпечкой, сидя за специальным столом, установленном в пекарне для этого. В настоящее время данные нарушения в пекарне устранены, и осуществляется только продажа продукции пекарни на вынос.

Выслушав ИП ФИО2, и изучив письменные материалы дела, суд считает ее виновной в содеянном установленной.

Так. в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой, коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; …, т.е. за исключением определенных организаций (работодателей и их работников).

Губернатором Кемеровской области – Кузбасса в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой, коронавирусной инфекции (COVID-19)" принято распоряжение от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которого в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» и от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В связи с ухудшением ситуации в мире по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и усилением ограничительных мероприятий в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» внесен ряд изменений.

По состоянию на 03.04.2020 г. согласно данного Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (с учетом всех внесенных в него изменений) на территории Кемеровской области – Кузбассе введен ряд мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории, в частности, согласно п. 3.6 в период с 31.03.2020 г. по 19.04.2020 г. приостановлена деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения (часть 1). Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (часть 2). Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса является высшим должностным лицом Кемеровской области – Кузбасса, которым в период на 08.04.2020 г. в г. Новокузнецке Кемеровской области в рамках своих полномочий был установлен режим «Повышенной готовности» и введен ряд ограничений с целью противодействия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области – Кузбасса были установлены определенные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности, на период с 31.03.2020 г. по 19.04.2020 г. приостановлена деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Обстоятельства по делу не оспорены.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ИП ФИО2 в содеянном кроме ее признательных показаний, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором указано событие административного правонарушения; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> с указанием обстоятельств административного правонарушения; объяснениями ИП ФИО2, в которых она не отрицала факт нарушения установленных в условиях пандемии относящихся к ней правил поведения; объяснениями продавца пекарни ФИО4 об обстоятельствах административного правонарушения; ученическим договором. Заключенным между ИП ФИО2 и ФИО4; фототаблицей; договором аренды нежилого помещения – <адрес>; договором его субаренды для ведения деятельности общественного питания по производству и реализации хлеба и хлебобулочных изделий.

Перечисленные доказательства по делу суд признает относимыми и допустимыми.

Поскольку, как установлено, ИП ФИО2 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности, на территории г. Новокузнецка Кемеровской области, суд, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считает вину ИП ФИО2 в содеянном доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

При этом, указанные выше противоправные действия ИП ФИО2 не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом данного административного правонарушения, объективная сторона которого заключается в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФот 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Т.о., суд усматривает возможность переквалификации действий ИП ФИО2 с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, поскольку ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за посягательство, в том числе, на здоровье и благополучие население, а ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - на общественную безопасность, в том числе, на безопасность здоровья и благополучия населения, учитывая, что положение ИП ФИО2 в данном случае не ухудшается.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается представленными документами (свидетельством, выпиской из ЕГРИП).

При назначении ей наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность населения, в том числе, Кемеровской области – Кузбасса, данные о личности виновной, которая является индивидуальном предпринимателем, обстоятельства, влияющие на наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО2, ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие наказание, не установлены.

Учитывая изложенное, суд считает, что наказание ИП ФИО5 следует назначить в виде минимального по санкции статьи размера административного штрафа, а именно. в размере 30 000 руб., что, по мнению суда, соответствует принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая, сложившуюся в условиях пандемии неблагоприятную для ИП ФИО2 обстановку, в том числе, ухудшение ее материального положения на неопределенное время, суд считает возможным рассрочить ей уплату назначенного административного штрафа на 3 месяца.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. с рассрочкой его уплаты на три месяца.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: 18№

УФК по ФИО1 <адрес> (Управление МВД РФ по <адрес>)

ИНН №

Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по ФИО1 <адрес>

БИК: №

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Код бюджетной классификации: 18№

Адрес суда: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева