Решение № 12-348/2024 12-41/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-348/2024

к делу № 12-348/2024

УИД 01RS0004-01-2024-010060-74


Решение

город Майкоп «6» февраля 2025 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Рамазанова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № 103 от 17 декабря 2024 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель не оспаривая событие вменяемого административного правонарушения, в настоящей жалобе приводит доводы о необходимости применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и просит изменить назначенное административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. При этом указал, что ранее его доверитель к административной ответственности не привлекался и в настоящее время выявленное нарушение устранено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 оставил разрешение требований жалобы на усмотрение суда, при этом указал, что действительно выявленные нарушения индивидуальным предпринимателем устранены еще до привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 возражал против доводов жалобы, просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку в настоящем случае в отношении индивидуального предпринимателя не могут быть применены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материала дела, выслушав доводы и мнение сторон, прокурора, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109007:10 в отсутствии разработанных паспортов отходов I-IV классов опасности.

Данное обстоятельство является нарушением требований статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положением части 1 статьи 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 указанной статьи).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов 1 - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (далее - Порядок).

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109007:10 на котором выявлены места захламления следующими видами отходов: тара полиэтиленовая загрязненная; тара стеклянная загрязненная; отходы пленки полиэтиленовой; лом алюминиевых банок из-под напитков; обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства.

Однако, паспорта на вышеуказанные отходы, образованные в результате деятельности хозяйствующего субъекта, не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

При этом, административным органом при назначении административного наказания не учтено то обстоятельство, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба.

Возможность назначения наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба в материалы дела не представлено.

Также установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался и нарушение устранено до вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначения административного наказания, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней.

Судья ФИО5