Решение № 2А-4659/2017 2А-4659/2017~М-3707/2017 М-3707/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-4659/2017

Дело №а - №/2017 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Московской об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по <адрес> ФИО2,

Установил:

ФИО1 обратился в Ногинский городской суд с административным заявлением к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Московской об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по <адрес> ФИО2, с требованием: признать незаконными исполнительные действия судебного - пристава исполнителя, совершенные ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; отменить акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление судебного - пристава исполнителя об участии специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что при совершении исполнительных действий судебный пристав- исполнитель нарушил требования ст.ст. 59, 61 ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушил права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Аранович Я.М. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.120). Ранее, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Московской - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Ранее, в предыдущем судебном заседании с требованиями не согласился, просил суд в административном иске отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителейсторон.

Изучив и исследовав материалы административного дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Ногинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение:

- исключить из ГКН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать ФИО1 демонтировать постройки (гараж, баня), находящиеся в пределах границ муниципальной дороги, значащейся в реестре муниципальной собственности за номером 020439023 (л.д.101 - 105).

В соответствии с судебным актом выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство № – ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением судебного пристава -исполнителя к исполнительному производству был привлечен специалист ФИО3 (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом о совершении исполнительных действий ФИО3 были выставлены девять точек муниципальной дороги, часть которых проходит по участку административного истца. В качестве понятого к исполнительным действиям был привлечен ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, о чем в акте исполнительных действий сделана соответствующая запись и отобрана подпись понятого (л.д.6).

В совершенных исполнительных действиях суд усматривает нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из следующего.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями ст. 2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Закона № - ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии со ст. 13 Закона № - ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

В результате исполнительных действий, произведенных ДД.ММ.ГГГГ были установлены границы объекта недвижимого имущества, а именно: границы муниципальной дороги, что подтверждается актом о свершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности» работы по установлению границ объектов недвижимого имущества относятся к кадастровой деятельности, и могут осуществляются исключительно кадастровым инженером. Между тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что привлеченный к исполнительному производству специалист ФИО3, обладает специальными познаниями, имеет соответствующие документы для осуществления кадастровой деятельности. Данное обстоятельство не опровергнуто административным ответчиком в судебном заседании, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии со ст. 59 ФЗ «Об исполнительно производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава - исполнителя.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Между тем, в акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», указан лишь один понятой, при этом указанное лицо состоит в родстве, имеет одну фамилию и проживает по одному адресу с ФИО5, которая является заинтересованным лицом (истцом) по иску, на основании которого вынесено судебное решение и выдан исполнительный лист. Данное обстоятельство не опровергнуто административным ответчиком в судебном заседании, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава - исполнителя осуществлены с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Московской об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по <адрес> ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными исполнительные действия судебного пристава -исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по <адрес> ФИО2, совершенные ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1:

Отменить полностью акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ;

Отменить полностью постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по <адрес> ФИО2 об участии в исполнительном производстве специалиста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: