Решение № 2А-557/2024 2А-557/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-557/2024

№ 2а-557/2024

53RS0002-01-2024-000528-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 11 марта 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Антоновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО Банк «Александровский» к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, отделению судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец ПАО Банк «Александровский» обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с настоящим административным иском, в обоснование которого указывает, что административным истцом получен исполнительный лист серии ФС № 038754858, выданный 30.07.2021 Боровичским районным судом Новгородской области на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда от 15.06.2021 в отношении ФИО3 Предмет исполнения – обращение взыскания на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий должнику, в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП, взыскание расходов на оплату госпошлины в размере 6000 рублей. Указанный исполнительный лист предъявлен в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов по месту нахождения объекта недвижимости, на которое должно быть обращено взыскание.

20.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

27.09.2022 в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области был направлен запрос о ходе исполнительного производства с просьбой о направлении в адрес административного истца принятых в рамках производства процессуальных документов.

14.12.2022 взыскателем был получен ответ из ОСП, согласно которому, последним в целях проверки имущественного положения должника в рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Судебным приставом-исполнителем получен ответ из территориального управления Росреестра о наличии у должника имущества, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, однако какого конкретно имущества, в ответе не указано.

19.01.2023 ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области вынесено постановление о наложении ареста на имущество, составлен акт о наложении ареста на земельный участок. При этом каких-либо постановлений о запрете на осуществление регистрационных действий, наложении ареста в отношении объекта недвижимости, на который должно быть обращено взыскание в соответствии с предъявленным исполнительным документом, административным истцом не было получено.

Согласно официальным данным Росреестра по состоянию на 15.02.2024 в отношении принадлежащего должнику земельного участка, на который должно быть обращено взыскание, установлено только одно обременение, наложенное в рамках другого исполнительного производства (запрет регистрации, зарегистрированный 12.11.2020 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Калининского РОСП (запись регистрации №)).

Какие-либо ограничения (обременения) прав, зарегистрированные в отношении объекта недвижимости, на которое должно быть обращено взыскание в соответствии с предъявленным исполнительным документом, на текущую дату отсутствуют.

14.09.2023 в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области был направлен повторный запрос о ходе исполнительного производства с просьбой о направлении в адрес административного истца принятых в рамках производства процессуальных документов.

13.10.2023 административным истцом получен ответ о том, что 13.10.2023 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и подана заявка на оценку арестованного имущества.

Таким образом, по мнению Административного истца за 9 месяцев административным ответчиком не было предпринято никаких необходимых исполнительных действий касательно предмета исполнения по исполнительному документу: не назначен оценщик и не произведена оценка, указанное имущество не передано на реализацию. Кроме того, Административным ответчиком не приняты необходимые меры по предотвращению недобросовестных действий Должника в отношении указанного имущества - постановление о наложении запрета на предмет исполнения не направлено с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия в регистрирующий орган, в результате чего, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован запрет на осуществление регистрационных действий в рамках указанного исполнительного производства, что, в свою очередь, может повлечь отчуждение Должником указанного имущества и невозможность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

ПАО Банк «АЛЕКСАНДРОВСКИЙ» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 за период с 19.01.2023г. по 20.02.2024г. в части фактического несовершения/ несвоевременного совершения предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых исполнительных действий в рамках его компетенции по исполнительному производству №-ИП, направленных на обращение взыскания на принадлежащий Должнику объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в том числе: не назначен оценщик и не произведена его оценка, указанное имущество не передано на реализацию, в адрес Административного истца не направлены процессуальные документы, подтверждающие совершение указанных исполнительных действий.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения путем совершения необходимых исполнительных действий в рамках его компетенции по исполнительному производству №-ИП, направленных на обращение взыскания на принадлежащий должнику объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 53:07:0182101:69, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

В соответствии со ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник - ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца - ПАО Банк «Александровский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании показала, что на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом по делу № 2-780/2021 возбуждено исполнительное производство 20.12.2021. За период, указанный в иске, 19.01.2023 вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт о наложении ареста на земельный участок №. После коррекции информации в информационной базе, 13.10.2023 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, 20.12.2023 повторно вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, после получения отчета об оценке объекта оценки (земельный участок) 07.03.2024 вынесено постановление о принятии результатов оценки, которое направлено ПАО «Банк Александровский».

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Новгородской области, заинтересованные лица - Отделение судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. ст. 150, 226 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц участвующих в деле о месте и времени судебного заседания суд определил рассмотреть настоящий иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст. ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из смысла Федерального закона № 229-ФЗ также следует, что судебный пристав-исполнитель, по общему правилу, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В то же время из приведенных норм не следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках конкретного исполнительного производства обязан совершить все действия и принять все меры принудительного исполнения без исключения, поскольку судебный пристав-исполнитель, будучи процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо предпринять для исполнения требований конкретного исполнительного документа. Что не исключает права взыскателя обращаться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении конкретных исполнительных действий и оспаривать его бездействие в случае отказа в удовлетворении ходатайства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительный лист № 2-780/2021 Боровичского районного суда Новгородской области по иску ПАО Банк «Александровский» к ФИО2 об обращении взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в счет погашения задолженности перед ПАО Банк «Александровский», поступил в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов 16.12.2021.

20.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом по делу №. Предмет исполнения - обращение взыскания на земельный участок с кадастровым номером 53:07:0182101:69, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий ФИО2

В рамках исполнения требований исполнительного документа и проверки имущественного положения должника в соответствии ст.ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрационные органы и кредитные учреждения.

Согласно ответу из Росреестра за должником ФИО3 числится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1114 кв. м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>

05 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

19 января 2023 года вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт о наложении ареста на недвижимое имущество, земельный участок, принадлежащий ФИО3

13 октября 2023 года подана заявка № на оценку арестованного имущества, вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного 19.01.2023 имущества.

20 декабря 2023 года вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

10 февраля 2024 года составлен отчет № об оценке объекта недвижимости, а именно, земельного участка с кадастровым номером 53:07:0182101:69, расположенного по адресу: <адрес>, д.Большие Светицы, принадлежащего ФИО3

07 марта 2024 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о принятии результатов оценки, согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Большие Светицы, принадлежащего ФИО3, составляет 314000 рублей.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). О незаконности оспариваемого бездействия свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемым бездействием.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской ФИО1 области принимались все необходимые меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Оценив в совокупности, всесторонне и полно представленные доказательства, суд полагает, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании административным истцом положений действующего законодательства Российской Федерации, не соответствуют фактически установленным судом обстоятельствам.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении настоящего административного иска Публичного акционерного общества Банк "Александровский" к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области в полном объеме.

Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества Банк "Александровский" к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, отделению судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В.Эгоф