Решение № 2-68/2024 2-68/2024(2-902/2023;)~М-812/2023 2-902/2023 М-812/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-68/2024

УИД 55RS0033-01-2023-001135-84

Гражданское дело № 2-68/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 15 февраля 2024 г.

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что территория Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения не обеспечена в полном объеме. Установлено, что в <адрес> напротив <адрес>, не создан для целей пожаротушения источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение органом местного самоуправления установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего источника наружного противопожарного водоснабжения и отсутствие запаса воды для целей пожаротушения, а также иные нарушения создают угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества. Просит обязать администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> в целях обеспечения пожарной безопасности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в населенном пункте <адрес> напротив <адрес>, источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, администрации Таврического муниципального района <адрес> в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Статьей 2 Закона Омской области от 24 сентября 2015 г. № 176-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, ч. 1 38 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона (часть 4).

Пунктом 6 части 1 статьи 4 Устава Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилагающих к ним территориям.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу п. 4.1 Приказа МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.12130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 4.2 Приказа МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого и высокого давления, пожарные резервуары и (или) водоемы.

В материалах дела имеется решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой и.о. прокурора <адрес> принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации Прииртышского сельского поселения <адрес>.

Согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения не обеспечена в полном объеме. В <адрес> напротив <адрес> не создан для целей пожаротушения источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что также подтверждается фотоматериалами.

Из ответа администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установка пожарного гидранта по указанному в требовании адресу необходима в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Численность населения <адрес> составляет 1322 человека. На территории Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> имеются 5 источников противопожарного водоснабжения, из которых централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети – 3, водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством РФ – 2.

Из ответа администрации Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным похозяйственного учета на территории населенного пункта расположено 559 личных подсобных хозяйств (домовладений), 6 многоквартирных многоэтажных домов.

Неисполнение предписания явилось основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с настоящим исковым заявлением.

Неисполнение администрацией Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего источника наружного противопожарного водоснабжения и отсутствие запаса воды для целей пожаротушения, а также иные нарушения создают угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникших природных пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества.

При этом суд, при разрешении дела учитывает требования ст. 63 Технического регламента, устанавливающей как разные виды источников противопожарного водоснабжения, так и разные виды водопроводов, с учетом права ответчика на самостоятельный выбор такого источника.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. Суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок будет отвечать принципам справедливости, более длительный срок, по мнению суда, приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Как установлено судом, на основании проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> отсутствует в <адрес> напротив <адрес> не оборудован для целей пожаротушения источник наружного противопожарного водоснабжения.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> о возложении обязанности оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в целях обеспечения пожарной безопасности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в населенном пункте <адрес> напротив <адрес> источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Таврический районный суд <адрес>.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 15.02.2024 _____________