Решение № 2А-758/2020 2А-758/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-758/2020

№2а-758/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Шкарупа А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения ДТП по вине водителей, состоящих на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». По результатам проведенной сверки установлено, что ФИО1, находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с февраля 2020 с диагнозом: «-- руб». ФИО1 имеет водительское удостоверение серии ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» «М» со сроком действия до 08.09.2028. Наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению ФИО1 транспортными средствами. В связи с чем, просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения, по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании помощник прокурора Быковская Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО2 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными ( ч.2 ст. 150 КАС РФ).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Предусмотренное законом медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения») заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с февраля 2020 с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление», что подтверждается амбулаторной картой больного.

Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Орловской области следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9900 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

ФИО1 был поставлен на учет в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с февраля 2020 года, срок действия ремиссии не начался.

Таким образом, наличие у ФИО1 указанного выше диагноза, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Целью прекращения права управления транспортным средством ФИО1, страдающего указанным заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении транспортного средства под управлением ФИО1, который страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, в связи с чем, обладает возможностью управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, подтверждений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не установлено, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, в интересах неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Орел в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии 9900 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по <адрес>, на право управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» «М».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере 300 рублей.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2020 г

Судья Н.В. Севостьянова