Решение № 2-225/2019 2-225/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-225/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 05 августа 2019 года

Кизилюртовский городской суд в составе: председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала»- ФИО1, действующего на основании доверенности №37-д от 09.01.2018 г., ответчика - ФИО2, представителя третьего лица Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО3, действующего на основании доверенности 01-15/46 от 23.05.2019 г., помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании осуществить снос объекта незаконного строительства - домостроения с придворными пристройками, расположенных в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании освободить объект незаконного строительства путем выселения со всеми проживающими в нем членами семьи, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском и дополнением к исковому заявлению к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в которых просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос объекта незаконного строительства - жилой дом общей площадью 100 кв.м, с хозяйственными постройками по адресу : РД, гор.Кизилюрт, <...> «в» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед»; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со всеми проживающими в спорном домовладении членами семьи освободить объект незаконного строительства - жилой дом с хозяйственными постройками по адресу : <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, путем выселения, взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей, по тем основаниям, что ООО « Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. Ответчик указанное строение возвел на расстоянии менее 300 метров от оси магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед», когда возведение жилых домов разрешается не ближе 300 метров от оси газопровода.

Представитель истца - ФИО1 в суде исковые требования подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, он просит суд при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы, в счет возмещения расходов на проведение экспертизы в размере 23 ООО рублей и на погашение расходов на оплату государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 6000 рублей.

Ответчик ФИО2 исковые требования истца не признал обоснованными и просил суд в их удовлетворении отказать, т.к. жилой дом возведен на земельном участке, который был предоставлен его отцу администрацией МО «город Кизилюрт» для индивидуального жилого строительства. В последующем земельный участок и дом перешли ему на основании свидетельства о праве на наследство. Право собственности на дом и земельный участок были зарегистрированы в Росреестре. До начала строительства дома и в период строительства дома, никто не говорил, что нельзя строить дом на этом участке. Служба регистрации в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности и на дом и на земельный участок. Если дом снесут то ему с семьей жить негде, другого жилья у них нет. Если его собираются выселять, то пусть администрация предоставляет ему равноценное жилое помещение.

Ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО6, на судебное заседание не явились и в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кизилюрт» - ФИО3, суду показал, что он не возражает против удовлетворения исковых требований истца, по изложенным в иске основаниям. Администрация МО «город Кизилюрт» для ответчика разрешения на строительство дома не давала.

Прокурор Иванова В.В. дала свое заключение по данному делу и считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчиками возведен на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, что создает опасность жизни и здоровью проживающим там лицам. С учетом изложенного, дом ответчика подлежит сносу, а ответчики со всеми, проживающими с ними членами семьи подлежат выселению.

Представитель третьего лица Кавказского управления Ростехнадзора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился и не сообщил о причинах его неявки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, оставив решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32-00352.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

Согласно пункта 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4;

Согласно статьям 12,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «Огазоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

Согласно договора аренды от 30 ноября 2018 года между ОАО « Газпром » (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор — принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору.

Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из выписки из постановления №257-П от 28.05.2014 г., усматривается, что земельный участок, в размере 600 кв.метров, по адресу : <адрес> был выделен ФИО7 в собственность под строительство индивидуального жилого дома. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданных 29.08.2014 года и 06.10.2014 г. ФИО7. зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно свидетельствам о праве на наследство от 14.03.2014 года земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> перешли по наследству от ФИО7 к его сыну - ФИО2.

Из выписок записи из Единого государственного реестра недвижимости выданных 5 марта 2019 года ФИО2 зарегистрировано за ним право собственности на земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: <адрес>

Однако, каких-либо надлежащих документов свидетельствующих о разрешении строительства на нем жилого дома, ответчиком в суд не представлено.

При обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиком домостроение возведено на расстоянии менее 300 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Согласно заключения эксперта 95-Э-19 от 17 июня 2019 года, проведенного экспертом ООО «Фирма «АСКОМ»», установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» до объекта строительства, принадлежащего ответчику, составляет: до жилого домостроения - 180 метров, до надворной постройки - 179,45 метров. При строительстве объектов, принадлежащих ответчику, расположенных по адресу: <адрес> требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* нарушены.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Установлено, что домостроение с надворной постройкой по адресу: <адрес> возведены на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона. Строения расположенные, согласно заключению экспертизы, на расстоянии менее 300 метров, подлежат сносу, как незаконное строительство.

Для исполнения решения о сносе домостроения необходимо удовлетворить требование истца о выселении ответчиков и членов семьи, с жилого строения расположенного на расстоянии менее 300 метров от газопровода. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5383 от 21.12.2018 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2767 от 10.07.2019 года, подтверждающее факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. Поскольку исковые требования удовлетворены, то требования представителя истца о возмещении судебных расходов, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос объекта незаконного строительства - жилой дом общей площадью 100 кв.м, с хозяйственными постройками по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед»;

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со всеми проживающими в спорном домовладении членами семьи освободить объект незаконного строительства - жилой дом с хозяйственными постройками по адресу :<адрес> с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, путем выселения;

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23 000 ( двадцать три тысячи) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29 000 (двадцать девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: