Решение № 2А-62/2018 2А-62/2018 ~ М-66/2018 А-62/2018 М-66/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-62/2018

Дело №а-62/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности установить в соответствии с ФИО3 52289-2004: на пересечении автомобильных дорог р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., привести в эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ФИО3 50597-93 дорожные знаки: на пересечении автомобильных дорог р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) – 2.1 «Главная Дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступите дорогу» - 1шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2шт.; ориентир р.<адрес>, автомобильной дороги р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) – 5.19.1 «Пешеходный переход) (слева) – 2шт.,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности установить в соответствии с ФИО3 52289-2004: на пересечении автомобильных дорог р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., привести в эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ФИО3 50597-93 дорожные знаки: на пересечении автомобильных дорог р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) – 2.1 «Главная Дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступите дорогу» - 1шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2шт.; ориентир р.<адрес>, автомобильной дороги р.<адрес> № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) – 5.19.1 «Пешеходный переход) (слева) – 2шт., установив ответчику для добровольного исполнения срок 15 дней, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в р.<адрес>, в результате которой установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> р.<адрес>: отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.; находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступите дорогу» - 1шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2шт.; на <адрес> р.<адрес> ориентир <адрес>, находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход) (слева) – 2шт., что создает угрозу жизни и здоровью жителей р.<адрес> и иных лиц находящихся в р.<адрес>.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район.

Из содержания п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает в себя содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог также относятся остановочные пункты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» в приложении 1 и 2 установлены виды дорожных знаков и дорожной разметки, применяемых на автомобильных дрогах.

Согласно п. 4.1.2. «ФИО3 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно п. 5.3.6. «ФИО3 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13 «Направление главной дороги».

Из материалов дела следует, что автомобильные дороги № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) р.<адрес>, протяженностью 1,23 км и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) р.<адрес>, протяженностью 0,74 км, является дорогами общего пользования местного значения. 18.04.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1 было проведено обследование автомобильных дорог по <адрес> р.<адрес>, в результате которого выявлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> р.<адрес>: отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.; находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступите дорогу» - 1шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2шт.; на <адрес> р.<адрес> ориентир <адрес>, находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход) (слева) – 2шт.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; информацией, направленной МО МВД России «Сараевский» прокурору <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>; постановлением администрации МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования с присвоением им идентификационных номеров».

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожных знаков в границах р.<адрес> в соответствие с установленными требованиями, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> установить в соответствии с «ФИО3 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на пересечении автомобильных дорог дороги № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) р.<адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> привести в эксплуатационное состояние в соответствии с «ФИО3 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на пересечении автомобильных дорог № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) и № ОП МР 61 МР-00010 (<адрес>) р.<адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» в количестве 2 шт, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1шт., 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 2шт.; на автомобильной дороге № ОП МР 61 МР-0005 (<адрес>) р.<адрес> ориентир <адрес>, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход) (слева) в количестве 2шт., установив срок для совершения указанных действий – 15 (пятнадцать) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.П. Ермакова