Решение № 2-2-67/2021 2-2-67/2021~М-2-51/2021 М-2-51/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2-67/2021

Дело № 2-2-67/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

10 июня 2021 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) (Управление) о включении в специальный стаж работы периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что, по её мнению, на момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ. в отдел Пенсионного фонда России по Жиздринскому району она имела право на досрочную страховую пенсию по старости, так как у неё имелся требуемый 25-летний специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в Людиновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено отсутствие у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом в специальный стаж работы комиссией не был включен период её работы в качестве старшего пионервожатой Кореневской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по тем основаниям, что указанная должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. С таким решением комиссии она не согласна, в связи с этим, с учетом уточненных требований просит суд засчитать периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её специальный стаж работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Людиновском районе Калужской области в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела; Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В своих письменных возражениях Управление просило в иске отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно обратилась в УПФР в Людиновском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей решением комиссией Управления ПФ России было отказано в виду отсутствия у неё требуемого 25- летнего стажа педагогической работы. Данное решение является правильным. В специальный стаж работы ФИО1 обоснованно не был включен период ее работы в должности старшей пионервожатой Кореневской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрены должности старшая пионервожатая, пионервожатая в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. На дату обращения ФИО1 в УПФР в Людиновском районе педагогический стаж её работы составлял 23 года 6 месяцев 10 дней. Поэтому право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Так согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. В данном Списке наименование должностей старшего вожатого отсутствует.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию о том, что часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в интересах лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение о порядке исчисления стажа).