Постановление № 5-418/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-418/2017

Копия

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 марта 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С. (<адрес>), рассмотрев протокол ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Т.А.О. (<адрес>) по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Х.И.Г., ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного и проживающего по <адрес>, работающего в предприятии общественного питания ИП Х.И. по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Х.И. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Т.А.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ИП Х.И. по фактам обращения, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> на нарушения требований санитарного законодательства при изготовлении кулинарных изделий (шаурмы) в предприятии общественного питания – индивидуального предпринимателя Х.И., расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, в организации используется привозная вода; отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды, что не дает возможности соблюдения персоналом правил личной гигиены, препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции; отсутствует санузел для персонала; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при изготовлении кулинарных изделий не исключается возможность контакта сырой и готовой к употреблению продукции (предприятие оснащено одним производственным столом одной холодильной камерой); на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом; отсутствуют инструкции по обработке посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество безопасность используемого сырья; не проводится ежедневная оценка качества выпускаемой продукции, отсутствует бракеражный журнал; отсутствуют технологические инструкции, технико-технологические карты и другая нормативно-техническая документация на вырабатываемую продукцию; отсутствует выделенное место для раздельного хранения домашней и санитарной одежды; отсутствует журнал «Здоровья» и осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания; на предприятии не организован производственный лабораторный контроль, что не соответствует п.п. 3.1., 3.4., 3.3., 3.14., 5.15., 6.3., 6,5., 6,21., 7.7., 7.8., 9.1., 9.10., 13.4., 13.5.. 14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Центральный районный суд <адрес>.

При рассмотрении материала представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Т.А.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, считает вину Х.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной. Доводы, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания.

Х.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Суд, исследовав материал, заслушав представителя отдела Роспотребнадзора, лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, полагает вину Х.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. 3.1., 3.4. - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений;

п. 3.3. - количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности;

п. 3.14. - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

п. 5.15 - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

п.6.3. - при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

п.6.5. - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

п.6.21. - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.7.7., п.7.8. - поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре;

п.9.1. - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

п.9.10. - полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации;

п. 13.4. - Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судом установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя Х.И. связана с организацией общественного питания и осуществляется в нежилом помещении (киоске) по <адрес>, площадью <данные изъяты>., занимаемым на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

При проведении административного расследования в отношении ИП Х.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Р.М.А. на нарушение санитарного законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания (киоска) по <адрес>, установлено следующее: организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, в организации используется привозная вода; отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды, что не дает возможности соблюдения персоналом правил личной гигиены, препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции; отсутствует санузел для персонала; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при изготовлении кулинарных изделий не исключается возможность контакта сырой и готовой к употреблению продукции (предприятие оснащено одним производственным столом одной холодильной камерой); на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом; отсутствуют инструкции по обработке посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество безопасность используемого сырья; не проводится ежедневная оценка качества выпускаемой продукции, отсутствует бракеражный журнал; отсутствуют технологические инструкции, технико-технологические карты и другая нормативно-техническая документация на вырабатываемую продукцию; отсутствует выделенное место для раздельного хранения домашней и санитарной одежды; отсутствует журнал «Здоровья» и осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания; на предприятии не организован производственный лабораторный контроль.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Т.А.О. в указанном предприятии общественного питания были взяты образцы: № шаурма готовая; № овощи нарезанные капуста свежая (для шаурмы); № овощи нарезанные огурцы свежие (для шаурмы).

По результатам лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>», (протоколы лабораторных испытаний №№, № от ДД.ММ.ГГГГ), № шаурма готовая - не соответствуют требованиям ТР ТС 021 / 2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», глава 2, разд.л 1, приложение 2, п. 1.8.;

№ овощи нарезанные капуста свежая (для шаурмы) - не соответствуют требованиям ТР ТС 021 / 2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», глава 2, раздел 1, приложение 2, п. 1.8.; № 3 овощи нарезанные огурцы свежие (для шаурмы) - не соответствуют требованиям ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», глава 2, раздел 1, приложение 2, п.1.8..

Таким образом, вина Х.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Р.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ вх№, заключением эксперта Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – нежилом помещении (киоске) по <адрес> а <адрес> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия ИП Х.И. по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины в полном объеме, привлечение к административной ответственности впервые) и обстоятельства, отягчающие таковую (не установлены).

Также, суд учитывает, что выявленные нарушения Х.И. могут привести к тяжёлым последствиям, поскольку связаны с оборотом пищевой продукции, а также с соблюдением требований личной гигиены работников, тем самым создают опасности жизни и здоровью людей – как работников ИП Х.И., так и неограниченного круга потребителей, возможности возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, и тем самым создают опасность жизни и здоровью людей неограниченного круга потребителей – покупателей ИП Х.И.

Таким образом, в связи с существенными нарушениями ИП Х.И. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в качестве вида наказания, суд считает необходимым применить приостановление деятельности предприятия общественного питания (киоска) ИП Х.И. по <адрес> на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6 ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Х.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (киоска) ИП Х.И. по оказанию услуг общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>) суток, т.е. по 31.05.2017г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья : (подпись): Д.С. Сальников

Верно. Судья Д.С. Сальников