Решение № 2А-2108/2020 2А-2108/2020~М-1994/2020 М-1994/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-2108/2020

№ 2а-2108/2020

46RS0006-01-2020-002644-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

Председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шуршаковой Е.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Железногорска Курской области, военному комиссариату г.Железногорска и Железногорского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Железногорска Курской области, военному комиссариату г.Железногорска и Железногорского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указывая, что он родился **.**.** в ***. В декабре 2013 года я переехал па постоянное место жительства в Российскую Федерацию в г.Железногорск Курской области. В середине марта 2017 г. он получил гражданство Российской Федерации. В мае 2017 года он был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Железногорска Курской области. 04 января 2020 года ему исполнилось 27 лет. 27 октября 2020 года в Военном комиссариате г. Железногорска им была получена выписка из Книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 21 октября 2020 года (протокол №6), согласно которой он на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Категория годности: Б-3; Статья 47-6; Диагноз: «НЦД по гипертоническому типу»; Решение призывной комиссии: Признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований). У него имеются хронические заболевания и он состоит на диспансерном учете: с июня 2017 года - у врача-терапевта и с января 2018 года - врача-кардиолога. Сведения о том, что он состоит на диспансерном учете, имеются в его медицинской карте амбулаторного больного, которая находится в Военном комиссариате г.Железногорска Курской области и до настоящего времени ему не возвращена. Помимо этого, в его медицинской карте имеются записи, о том. что у него есть хронические заболевания: пролапс ментрального клапана сердца; артериальная гипертензия. При прохождении призывной комиссии он заявлял врачу-терапевту о том, что у него есть заболевания: пролапс ментрального клапана сердца и артериальной инертензии, периодически появляются резкие боли в области сердца и резко повышается артериальное давление. В момент прохождения комиссии врач-терапевт зафиксировал у него артериальное давление 150x80. Он попросил врача направить он на медицинское обследование. Однако, эти обстоятельства не были приняты во внимание и ему было отказано в направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. Решением призывной комиссии от 13 июня 2018 года он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы (категория Б-4) в связи с имеющимися у меня хроническими заболеваниями: пролапс ментрального клапана сердца и артериальная гипертензия. По окончании призывной комиссии, а именно: 13 июня 2018 года Военным комиссариатом г. Железногорска ему была вручена повестка о явке в военкомат 19 июня 2018 года для отправки к месту прохождения службы. Он не согласился с вынесенным решением призывной комиссии по тем основаниям, что в связи с имеющимися у него хроническими заболеваниями, его, по его просьбе, не направили для прохождения полного медицинского освидетельствования врачами - специалистами в области кардиологии и без его обследования было незаконно принято решение о призыве его на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы. Данное решение призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 13 июня 2018 года, им 15 июня 2018 года было обжаловано в Железногорский городской суд Курской области в порядке ст.ст.218-220 КАС РФ. В дальнейшем он представил в Железногорский городской суд письменное заявление, в котором отказался от своих исковых требований. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря. Однако, после указанной даты его ни повестками, ни каким - либо иным образом о явке в Военный комиссариат г. Железногорска Курской области, не приглашали и не извещали. По собственной инициативе, самостоятельно, он в Военный комиссариат г. Железногорска Курской области, также не приходил. Однако он в период с 09 июля 2018 года до момента получения выписки из Книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 21 октября 2020 года (протокол №6), т.е. 27 октября 2020 года в Военный комиссариат г. Железногорска Курской области не вызывался. Поэтому, решение призывной комиссии г. Железногорска Курской области о том, что военную службу но призыву он не прошел, не имея на то законных оснований, считает необоснованным и просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 21 октября 2020 года о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию г. Железногорска Курской области «Признать его не прошедшим военную службу по призыву, имеющим на то законные основания».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик представитель военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области, представитель административного ответчика призывной комиссии г. Железногорска и Железногорского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне месте и времени слушания дела извещены.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, что ФИО1, **.**.** года рождения, с марта 2017 года является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, со дня получения гражданства Российской Федерации и до наступления 27-летнего возраста, у ФИО1 возникла обязанность в установленном порядке встать на воинский учет и, при отсутствии на то предусмотренных законом оснований, пройти военную службу по призыву.

Как следует из материалов административного дела на воинский учет ФИО1 встал в мае 2017 года.

Решением призывной комиссии от 13 июня 2018 года он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы (категория Б-4) в связи с имеющимися у него хроническими заболеваниями: пролапс ментрального клапана сердца и артериальная гипертензия.

13 июня 2018 года Военным комиссариатом г. Железногорска ему была вручена повестка о явке в военкомат 19 июня 2018 года для отправки к месту прохождения службы.

Решение призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 13 июня 2018 года, им 15 июня 2018 года было обжаловано в Железногорский городской суд Курской области в порядке ст.ст.218-220 КАС РФ. В дальнейшем он представил в Железногорский городской суд письменное заявление, в котором отказался от своих исковых требований.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря. Однако в 2018 году ФИО1 проигнорировал осенний призыв 2018 года и весенний призыв 2019 года, своевременно не прошел медицинское обследование при осеннем призыве 2018 года, неоднократно вызывался в военкомат, однако уклонился от получения повесток, в связи с чем был подан в розыск, что свидетельствует об уклонении от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что у него имеется ряд заболеваний препятствующих его службе в армии, суд признает необоснованными, и не имеющих правового значения при рассмотрении данного дела.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (ред. от 16.03.2019), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Сведений о том, что ФИО1 обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, суду не представлено, ходатайств о назначении судебно-медицинской экспертизы в ходе рассмотрения административного дела ФИО1 не заявлял.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемые решения призывных комиссий законными, поскольку все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены. Все представленные ФИО1 медицинские документы были учтены при принятии оспариваемых решений. Решение принято на основании имеющихся в личном деле призывника документации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что призывной комиссией обоснованно принято решение на основании имеющихся достаточных материалов, Вопреки регламентированной действующим законодательством возможности прохождения независимой военно-врачебной экспертизы в случае несогласия с результатами заключения врачей, ФИО1 ее не проходил, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к призывной комиссии г. Железногорска Курской области, военному комиссариату г. Железногорска и Железногорского района Курской области об обжаловании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 30.11.2020 года.

Судья Буланенко В.В.