Решение № 2-141/2018 2-141/2018~М-47/2018 М-47/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием и.о. старшего помощника Тульского природоохранного прокурора Шаховцева И.В.,

представителя ответчика – администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2018 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л :

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>, в № метрах западнее автодороги <адрес>, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Каменский район Тульской области при реализации полномочий по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Каменский район, принятого решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения муниципального образования Каменский район отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменский район.

Таким образом, действующим законодательством на администрацию района возложены обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменский район, в том числе на территории <адрес>.

Однако администрацией муниципального образования Каменский район Тульской области не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, что повлекло образование несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес>, в № метрах западнее автодороги <адрес> (координаты №, №), расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, площадь которой приблизительно составляет № кв.м.

Образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, по мнению Тульского природоохранного прокурора, свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду администрацией муниципального образования Каменский район и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в конкретном случае постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированных свалок коммунальных отходов, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Тульский природоохранный прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>, в № метрах западнее автодороги <адрес>.

В судебном заседании и.о. старшего помощника Тульского природоохранного прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что исковые требования необходимо выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора признал, указал, что администрация МО Каменский район Тульской области обязуется исполнить решение суда в установленные прокурором сроки, последствия признании иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с абзацем третьим части 2 Федерального закона уставами муниципального района, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Каменский район, принятого решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения муниципального образования Каменский район отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменский район.

На основании п. 2 ст. 3 указанного Устава в состав территории муниципального образования Каменский район входит территория <адрес>.

При разрешении заявленных исковых требований суд принимает во внимание заявление ответчика о признании иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает Тульский природоохранный прокурор, что позволяет суду принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителем ответчика администрацией муниципального образования Каменский район Тульской области по доверенности ФИО2 разъяснены. Истец не возражал против признания иска ответчиком.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированных свалок, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>, в № метрах западнее автодороги <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областной суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2018 года.

Председательствующий Мамонова М.Н.