Решение № 2-750/2017 2-750/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-750/2017

Дело № 2-750/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГКУ Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району, в обоснование которого указала, что 11 октября 2012 года между ней и ОАО «ТрансКредитБанк» был заключен кредитный договор <***> на приобретение квартиры. Она состоит на учете в ГКУ АО УСЗН по г.Тында и Тындинскому району как получатель мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученными гражданами на строительство или приобретение жилья. С сентября 2013 года по 30 июня 2014 года компенсация части расходов по уплате процентов по кредитному договору не производилась, сумма задолженности составила 59628 рублей 44 копейки. С учетом уточнений от 26.05.2017 года просила суд возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области обязанность осуществить ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 30 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года в сумме 59628 рублей 44 копейки, взыскать с ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определениями Тындинского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Амурской области и ФИО2

Истец ФИО1, представители ответчика ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району, третьих лиц Министерства социальной защиты Амурской области, Министерства финансов Амурской области, третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; истец ФИО1, представитель ответчика ГКУ АО - УСЗН по г.Тында и Тындинскому району просили рассмотреть дело без их участия; представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области и ФИО2 ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г.Тынды и Тындинскому району следует, что управление считает исковые требования незаконными и необоснованными в связи со следующим. Механизм предоставления социальных выплат установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 №26. В соответствии с пунктом 9 Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. В ГКУ УСЗН дополнительные средства (сверх утвержденного лимита бюджетных ассигнований регионального бюджета на 2013, 2014, 2015, 2016 гг.) от министерства социальной защиты населения Амурской области не поступали, то есть, правовое основание, с возникновением которого обусловлена выплата компенсации (событие), не наступило. Удовлетворив требования ФИО1, будут нарушены права граждан, которые раньше нее обратились в ГКУ УСЗН с заявлением о компенсации части расходов по кредитному договору. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ обязательства на социальное обеспечение населения возникли не в результате принятия публичных нормативных обязательств и подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Пунктом 10 Положения установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Исследовав представленные письменные доказательства, письменный отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Данное постановление утратило силу с 01 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков в целях реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области", предусмотренной государственной программой Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784 признано утратившим силу с 1 января 2015 года.

При этом из содержания п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» следует, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26, до 01 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 N 593 данный пункт также признан утратившим силу с 1 января 2016 года, вместе с тем, поскольку истцом заявлены требования о взыскании задолженности по компенсации, образовавшейся по состоянию на 16 июля 2015 года, к данным правоотношениям применим п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области».

Как следует из материалов дела, 11 октября 2012 года между ОАО «ТрансКредитБанк» и ФИО2 и ФИО1 был заключен кредитный договор <***>, по условиям которого заемщикам был предоставлен ипотечный кредит на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району№6 от 11.04.2014 расходы по уплате процентов по данному кредитному договору приняты к компенсации.

Из справки ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району от 20.02.2017 года следует, что ФИО1 приняла участие в программе в 2014 году и подала пакет документов для дальнейшего участия в программе.

С 30 сентября 2013 года выплаты заявителю не осуществляются.

Согласно указанной справке сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с 30 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года в общей сложности составила 59628 рублей 44 копейки.

Таким образом, истец соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования; функции Министерства финансов Амурской области, которые ограничены перечислением предусмотренных бюджетом Амурской области денежных средств в Министерство социальной защиты населения, суд полагает, что требование о возложении на ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району (как уполномоченный орган) обязанности осуществить истцу выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 30 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года в размере 59628 рублей 44 копейки подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что в период с 30 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась, притом, что истец в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах.

Учитывая приведенные положения Программ и Подпрограмм, указанная выплата должна быть произведена за счет средств бюджета Амурской области.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, с ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району обязанность за счет средств бюджета Амурской области осуществить ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору <***> от 11 октября 2012 года за период с 30 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года в сумме 59628 рублей 44 копейки и судебных расходов в размере 300 рублей, а всего 59928 (пятьдесят девять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Мотивированное решение изготовлено судом 31 мая 2017 года.