Решение № 2-965/2024 2-965/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-965/2024

дело № 2-965/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шамсудиновой А.О.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя третьих лиц ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления делами администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение к ФИО1 о взыскании единовременного пособия, выплаченного на основании государственного социального контракта,

у с т а н о в и л:

управление делами администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казённое учреждение (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика единовременное денежное пособие, выплаченное на основании государственного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт № (осуществление деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), приложением к которому выступает программа социальной адаптации, подписанная сторонами, содержащая перечень мероприятий, подлежащих выполнению ответчиком. Государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей перечислена ответчику двумя платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчиком условия социального контракта, а также мероприятия программы социальной адаптации не исполнены, а именно: деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта не осуществлялась; программа социальной адаптации в полном объеме не выполнена; отчет о выполнении программы социальной адаптации предоставлен только за период с 01.03.2023 по 31.03.2023. В связи с чем, 26.10.2023 принято решение № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с нарушением его условий.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела, возражений на исковые требования не представила.

Представитель третьих лиц Правительства Камчатского края, Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края ФИО5 в судебном заседании полагала, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 178-ФЗ).

Частью 8 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П (далее - Порядок) установлено, что основными принципами реализации государственной социальной помощи являются, помимо прочего, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

Пунктом 5 ч. 107 Порядка предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи прекращается, в том числе, в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в ч. 115 Порядка; в случае непредставления получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в ч. 115 Порядка.

Согласно ч. 125 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 настоящего Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Законом Камчатского края от 03.03.2021 № 561 органы местного самоуправления, в том числе Елизовского муниципального района наделены государственными полномочиями Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 08.02.2022 № 179, Управление делами Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение определено органом Администрации Елизовского муниципального района, уполномоченным и ответственным за исполнение обязательств Администрации Елизовского муниципального района, связанных с предоставлением в 2021-2024 годах из средств бюджета Камчатского края бюджету Елизовского муниципального района субвенции для осуществления государственных полномочий Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям гражданам (л.д.54).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Управлением делами администрации Елизовского муниципального района - муниципальным казенным учреждением (Уполномоченный орган) и ФИО1 (получатель) заключен социальный контракт № (осуществление деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, срок действия до 29.02.2024) (л.д.47-53).

В рамках данного контракта разработана программа социальной адаптации, выполнение которой, являлось обязанностью получателя государственной социальной помощи (л.д. 32-46).

Пунктом 4.1 раздела 4 контракта определено, что предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременного денежного пособия в размере 350 000 рублей.

В силу п. 3.2 раздела 3 контракта, получатель обязан, в том числе: осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с даты регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта, с предоставлением сведений об осуществлении указанного вида деятельности уполномоченному органу; ежемесячно информировать Уполномоченный орган об осуществлении деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; возвратить единовременное денежное пособие в бюджет Елизовского муниципального района Камчатского края порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней в случае досрочного расторжения социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6, 8 и 14 части 107 Порядка, в добровольном порядке; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Уполномоченному органу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.

Аналогичные обязанности получателя государственной услуги закреплены в п. 96 Порядка.

Платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в рамках заключенного социального контракта в качестве меры социальной поддержки перечислено 350 000 рублей (л.д. 15,16).

В нарушение условий социального контракта, ответчик не предоставила в Управление отчет о выполнении программы социальной адаптации, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, предусмотренной социальным контрактом, был предоставлен отчет только за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 (л.д. 12-14); деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта не осуществлялась; а также программа социальной адаптации в полном объеме не была выполнена.

В указанной связи, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о расторжении социального контракта (л.д. 10), которое направлено ответчику 30.10.2023 и ответчику было предложено в течение 30 дней со дня получения уведомления вернуть выплаченное в рамках социального контракта денежное пособие в размере 350 000 рублей (л.д. 8-9).

В добровольном порядке ответчик не вернула денежные средства.

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что в случае не возмещения получателем денежных средств, указанных в части 6.1, в срок, установленный в части 6.2, денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Таким образом, поскольку в предложенный в уведомлении срок в добровольном порядке выплаченное денежное пособие ответчиком не возращено, то в соответствии с требованиями закона оно подлежит взысканию с него в пользу Учреждения, так как доказательств наличия уважительных причин, по которым им не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Поскольку исковые требования Управления удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления делами администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № номер № в пользу Управления делами администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение единовременное денежное пособие, выплаченное на основании государственного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 2 мая 2024 года.

Председательствующий подпись Т.А. Бецелева

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-965/2024 (УИД 41RS0002-01-2024-001074-45), находящемся в производстве Елизовского районного суда Камчатского края.

Судья Т.А. Бецелева