Решение № 2А-692/2024 2А-96/2025 2А-96/2025(2А-692/2024;)~М-608/2024 М-608/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-692/2024

Дело № 2а – 96/2025

УИД: 44RS0006-01-2024-001117-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 22 января 2025 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре Копотиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги незаконным, возложении обязанности совершить действия по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация). Просил признать незаконным бездействие данного административного ответчика по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «Михайловское – Лобачи», протяженностью 1,1 км. Также просил возложить на Администрацию обязанность в срок до 01.06.2025 провести оценку технического состояния данной дороги.

Прокурор в административном иске обосновал заявленные требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, муниципальной собственности на территории Галичского муниципального района Костромской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее Порядок).

В соответствие с ч. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Частью 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения главы администрации Галичского муниципального района Костромской области от 19.06.2006 № 276-р в казну Галичского муниципального района Костромской области среди прочего имущества принята автомобильное дорога местного значения общего пользования «Михайловское – Лобачи», протяженностью 1,1 км.

В нарушение требований законодательства администрацией муниципального района оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 27.03.2023 в адрес главы администрации муниципального района представлением, нарушения не устранены.

Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, несвоевременное обнаружение недостатков улично-дорожной сети и, как следствие, дополнительные затраты из бюджета на восстановление муниципального имущества.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непроведение оценки технического состояния муниципального имущества (автомобильных дорог) создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании старший помощник Галичского межрайонного прокурора Ковальчук А.А. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился. В письменном заявлении представитель Администрации ФИО1, действующая на основании доверенности, признала административные исковые требования прокурора в полном объёме. Просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя Администрации.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Галичского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 157201, <...>) по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «Михайловское – Лобачи», протяженностью 1,1 км.

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 157201, <...>) обязанность в срок до 01.06.2025 провести оценку технического состояния автомобильной дороги «Михайловское – Лобачи», протяженностью 1,1 км..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.