Постановление № 5-187/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-187/2020

Дело об административном правонарушении № 5-187/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» мая 2020 года г.Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ситникова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес><адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

21.04.2020 года в 12 часов 31 минуты ФИО1, в нарушении требований предписания № 869 от 10.04.2020 года Управления Роспотребнадзора по Липецкой области содержащего требования о его изоляции с 13.04.2020 года по 22.04.2020 года по месту жительства по адресу: <адрес> нарушил обязанность изоляции, покинув жилое помещение, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством телефонограммы, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО2 30 марта 2020 г. Утверждены "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации". В соответствии с п. 4.3.3. МР 3.1.0170-20. все контактировавшие с больным COVID-19 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением 2-х кратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Согласно п.п.1,3 Правил поведения обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области" в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

В соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Постановлением администрации Липецкой области от 30 марта 2020 г. N 165"О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Постановлением Администрации Липецкой области от 10 апреля 2020 г. N 208"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому; не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего постановления, в абзаце первом подпункта 1 пункта 1.3 настоящего постановления, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Судом установлено, что 21.04.2020 года в 12 часов 31 минуты ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> вопреки требованиям предписания № 869 Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10.04.2020 года, содержащего требования по его изоляции по месту жительства в течение 14 календарных дней (с 13.04.2020 года по 22.04.2020 года) нарушил обязанность по изоляции, покинув жилое помещение.

В соответствии частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

10.04.2020 года за № 869 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области выдано предписание о изоляции ФИО1 с 13.04.2020 года по 22.04.2020 года, что подтверждается выпиской из предписания от 22.04.2020 года. 13.04.2020 года в отношении ФИО1 ГУЗ «Липецкой ГБ №3» открыт листок нетрудоспособности по 22.04.2020 года. 13.04.2020 года ФИО1 уведомлен о том, что в связи с получением предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10.04.2020 года за № 869 ему необходима госпитализация(ежедневное медицинское наблюдение на дому), поэтому рекомендована госпитализация либо не выходить из дома до 22.04.2020 года.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, он знал, что в связи с предписанием находится на изоляции, получил электронный пропуск и отправился в магазин «Пятерочка», находящийся по адресу: <адрес> за продуктами первой необходимости.

Поскольку законодательством допускается медицинское вмешательство в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принятие изоляционных мер различного характера, учитывая, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, который нарушил предписание о запрете выходить из дома, следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АА №573845/5/1573 от 23.04.2020 года;

- рапортом ст. УУП ОП №5 УМВД России по г.Липецку от 23.04.2020 года;

- выпиской из предписания от 10.04.2020 года за № 869 Управления Роспотребнадзора по Липецкой области,

- уведомлением от 13.04.2020 года о рекомендации госпитализации либо нахождении дома,

- листком нетрудоспособности от 13.04.2020 года,

- письменными объяснениями ФИО1, из которых установлено, что он знала о необходимости изоляции в домашних условиях, однако нарушила режим, поскольку ходил в магазин за товарами первой необходимости.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Как смягчающее вину обстоятельство суд учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

Учитывая цели наказания, а также его влияние на виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, получатель – УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецка), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 18811690040046000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Правобережный районный суд г. Липецка.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Е. Ситникова