Решение № 12-616/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-616/2019

Дело № 12-616/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...> д 17, каб.208),

с участием: представителя ГЖИ ФИО1,

жалобу защитника ООО УК «Времена Года» - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области ( и.о. мирового судьи судебного участка №8 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области) от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденному в отношении

Общества с ограниченной общественностью УК «Времена года» (далее – ООО УК «Времена года», ИНН: [ № ], ОГРН: [ № ], адрес места государственной регистрации: [ адрес ]

установил:

названным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, защитник Общества ФИО2 просит его отменить.

Защитник Общества по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области просила постановление оставить в силе.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, как предусмотрено ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья не находит оснований для его отмены или изменения.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 236-ФЗ, действующей на момент совершения вменяемого деяния), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Одним из актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих требования к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, нарушение требований к содержанию общего имущества, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, свидетельствует о несоблюдении лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, и подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса. В этой связи доводы жалобы о неправильной квалификации деяния, выразившегося в нарушений требований к содержанию общего имущества, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, подлежат отклонению.

По делу установлено, что должностным лицом Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении ООО УК «Времена года» составлен протокол [ № ] от [ 00.00.0000 ] о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту нарушений лицензионных требований, а именно: согласно поступившей в адрес Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области информации от ОАО «Нижегородский водоканал», между ООО УК «Времена года» и ОАО «Нижегородский водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения [ № ] от [ 00.00.0000 ] , предмет которого является: гарантирующая организация обязуется в течении срока действия договора подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества для оказания абонентом коммунальных услуг по водоснабжению и выполнения возложенных на абонента обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирных домах (приложение 1, 1в, 1к) в объеме, установленном в соответствии с настоящим договором и принимать от абонента отводимые сточные воды.

Оплата за расчетный период по договору должна быть произведена исполнителем до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) путем перечисления платы в адрес гарантирующей организации любыми способами, которые допускаются законодательством РФ на основании сетов 9платежных требований, выставляемых в адрес абонента для безакцептного списания либо оплаты с акцептом). Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет гарантирующей организации.

Перечень объектов водопотребления, водоотведения указаны в приложениях 1в, 1к к указанному договору. Многоквартирные жилые дома, указанные в приложениях к договору находятся в управлении ООО УК «Времена года».

Из представленных сведений об оплате за коммунальные услуги по договору (расчетами суммы задолженности на [ 00.00.0000 ] и на [ 00.00.0000 ] , актами сверки взаимных расчетов с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] года по [ 00.00.0000 ] ООО УК «Времена года» в адрес ОАО «Нижегородский водоканал» перечисления денежных средств производит несвоевременно и не в полном объеме, что приводит к образованию задолженности управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией.

Тем самым, ООО УК «Времена года» нарушает абз.4 пп. «ж» п.4 раздела 2 Постановления правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» - осуществление управляющей организацией, расчетов с ресурсоснабжающими организациями з коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии мощности), в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ],

сведениями ООО УК «Времена года» [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

справкой по задолженности,

уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ],

копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной ООО УК «Времена года»,

сведениями с официального сайта ГИС ЖКХ,

информацией ОАО «Нижегородский водоканал» от [ 00.00.0000 ] ,

копией договора холодного водоснабжения и водоотведения [ № ] от [ 00.00.0000 ] , с приложениями к нему и протоколами разногласий,

счетами на оплату,

иными материалами,

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения, как оно изложено в настоящем решении, и вины Общества в его совершении.

Содеянное правильно квалифицировано как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Вина Общества установлена по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку Общество имело возможность для соблюдения правил содержания многоквартирного жилого дома и лицензионных требований, однако не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяет его вину в содеянном.

Отвергая доводы жалобы следует указать, что обязанность по оплате конкретных ресурсов в целях исполнения обязательств по договору управления и как следствие надлежащего обеспечения лицензионных требований и прав граждан не может быть отнесена в чистом виде к общеюридическим обязанностям по смыслу части 4 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Ненадлежащее исполнение обязательств напрямую связано и предопределяет качество исполнения требований пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 и требований к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В остальном доводы заявителя жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение о виновности Общества.

Таким образом, ООО УК «Времена года» было правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 КоАП РФ. С учётом установленных по делу обстоятельств и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, судья не находит таких оснований. Виновно содеянное по настоящему делу образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, связанным с соблюдением лицензионных требований при содержании жилых домов, обеспечивающими безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность жилого дома как имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено с соблюдением правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка №8 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области) от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО УК «Времена года» оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «Времена Года» - ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Свешников Г.А.