Решение № 2А-2440/2024 2А-2440/2024~М-1950/2024 М-1950/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2440/2024

УИД 57RS0(номер обезличен)-88 Производство (номер обезличен)а-2440/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства, уроженцу Молдавской ССР, ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, лицо без гражданства, уроженец Молдавской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1993 году. 17.05.2021 осужден Симоновским районным судом (адрес обезличен) по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, пгт. Нарышкино, ул. Заводская, д. 62.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 10 февраля 2023 г. № 631-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, лица без гражданства, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2, лица без гражданства.

В соответствии с ч. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 13.02.2023 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области (далее – ЦВСИГ УМВД) до исполнения решения о депортации, на срок до 13.05.2023.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 11.05.2023 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД продлен до 11.08.2023.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 09.08.2023 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД продлен до 09.11.2023.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 03.11.2024 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД продлён до 03.02.2024.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 01.02.2024 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД продлён до 01.05.2024.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 26.04.2024 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД продлён до 26.07.2024.

В Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации 26.05.2022 направлен запрос с просьбой подтвердить возможность оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение.

13.07.2022 начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2

В компетентные органы Республики Молдова повторно направлен запрос с просьбой подтвердить наличие (отсутствие) у ФИО2 гражданства Республики Молдова.

22.08.2022 начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2

20.10.2022 из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ о том, что запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2 направлен в адрес МВД Республики Молдова.

28.02.2023 направлен запрос Чрезвычайному и Полномочному Послу Посольства Республики Молдова в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в оформлении на имя ФИО2 свидетельства на возвращение.

31.03.2023 в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ из Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области по вопросу истребования сведений о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО2, из которого следует, что какие-либо данные в отношении ФИО2 не установлены, однако в Архивном фонде гражданского состояния значится ФИО2

03.08.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2

03.11.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации повторно направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение на имя ФИО2

В Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации 05.02.2024 направлены копии документов, подтверждающих проживание данного гражданина на территории Республики Молдова, для установления принадлежности или непринадлежности к гражданству указанного государства.

20.02.2024 из консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ, из которого следует, что ФИО2 не значится в Государственном Реестре Населения Республики Молдова, не был документирован документами национальной паспортной системы Республики Молдова. Свидетельство на возвращение можно оформить только после признания ФИО2 гражданином Республики Молдова. Указанный гражданин родился в Республике Молдова, что дает ему основание для обращения по поводу признания гражданином Республики Молдова. Процедура идентификации в отношении данного гражданина проведена родственником по прямой линии. Заявление о приеме в гражданство направлено для рассмотрения в Республику Молдова.

По изложенным основаниям, административный истец просит суд продлить срок пребывания ФИО2, лица без гражданства, уроженца Молдавской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 24 октября 2024 г.), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Просил о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца до 24 октября 2024 г. Пояснил, что в настоящее время возможность исполнения решения о депортации ответчика не утрачена.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. полагала административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 лицо без гражданства, уроженец Молдавской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1993 году.

17.05.2021 ФИО2 осужден Симоновским районным судом г. Москвы по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 13.02.2023.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 10.02.2023 № 631-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, лица без гражданства, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомлен.

УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 Данное решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения по установлению личности лица без гражданства, справки об освобождении.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 13.02.2023 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области (далее – ЦВСИГ УМВД) до исполнения решения о депортации, на срок до 13.05.2023.

Срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД решениями суда неоднократно продлевался, в последний раз был продлен до 26.07.2024.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик родился на территории Молдавской ССР, гражданства Российской Федерации не имеет, в связи с чем, в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос с просьбой подтвердить возможность оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение.

13.07.2022 начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2 В компетентные органы Республики Молдова повторно направлен запрос с просьбой подтвердить наличие (отсутствие) у ФИО2 гражданства Республики Молдова.

22.08.2022 начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2

20.10.2022 из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ о том, что запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО2 направлен в адрес МВД Республики Молдова.

28.02.2023 направлен запрос Чрезвычайному и Полномочному Послу Посольства Республики Молдова в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в оформлении на имя ФИО2 свидетельства на возвращение.

31.03.2023 в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ из Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области по вопросу истребования сведений о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО2, из которого следует, что какие-либо данные в отношении ФИО2 не установлены, однако в Архивном фонде гражданского состояния значится ФИО2

03.08.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2

03.11.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации повторно направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение на имя ФИО2

В Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации 05.02.2024 направлены копии документов, подтверждающих проживание данного гражданина на территории Республики Молдова, для установления принадлежности или непринадлежности к гражданству указанного государства.

20.02.2024 из консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ, из которого следует, что ФИО2 не значится в Государственном Реестре Населения Республики Молдова, не был документирован документами национальной паспортной системы Республики Молдова. Свидетельство на возвращение можно оформить только после признания ФИО2 гражданином Республики Молдова. Указанный гражданин родился в Республике Молдова, что дает ему основание для обращения по поводу признания гражданином Республики Молдова. Процедура идентификации в отношении данного гражданина проведена родственником по прямой линии.

Правовые основания для помещения и продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены статьей 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), согласно пункту 2 которой, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ, под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении обращает внимание на то, что в случае, когда из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, представляется, что суд вправе отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время перспектива исполнения решения о депортации ФИО2 не утрачена, так как проводится работа по установлению гражданской принадлежности ответчика и его документированию.

При рассмотрении дела установлено, что перспективы исполнения решения о реадмиссии в настоящее время отсутствуют, в период с 13.02.2023 (вынесение судом решения о продлении срока содержания до 26.07.2024), административным истцом не выполнено ни одного действия, направленного на исполнение решения суда.

С учетом положений статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельств дела, длительности пребывания ФИО2, в специальном учреждении, в котором он находится с 13.02.2023, возраста ФИО2, учитывая, что срок содержания ответчика в Центре временного содержания в случае удовлетворения требований составит более полутра лет, судом предоставлялся административному истцу длительный срок для исполнения решения о реадмиссии, которое не только не исполнено, но и отсутствует перспектива его исполнения, с учетом того, что Республика Молдова не подтверждает наличие гражданства данной страны у ФИО2, учитывая, что с 1993 года административный ответчик проживает на территории России, социальные связи имеет на территории России, оснований для нахождения административного ответчика в центре временного содержания не имеется, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

При этом, суд также учитывает, что продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не отвечает принципам справедливости и соразмерности, учитывая установленную судом длительность нахождения в Центре временного содержания, административный ответчик вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риски умаления самого права на свободу и личную неприкосновенность.

При этом, наличие судимости, отсутствие законной регистрации по месту пребывания не могут быть основаниями, которые безусловно дают возможность суду продлевать на неопределенный срок содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024 года.

Судья В.Н. Настепанин