Решение № 2-571/2017 2-571/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-571/2017

Дело №2- 571/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ (далее УПФ), обосновав его тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж она выработала и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано на том основании, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет лишь 22 года 07 месяцев 15 дней, с чем она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем пения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем математики, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по делу, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не поступило.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как указано в решении ответчика, при определении права на страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 7 месяцев 15 дней.

В специальный страховой стаж зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя.

В специальный страховой стаж не зачтены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы старшей пионервожатой по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем пения,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы, средняя заработная плата и работодатель производил соответствующие отчисления в ПФР, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно справке №, уточняющей периоды работы, истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора и далее до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В период предоставления этого отпуска трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

При рассмотрении вопроса о включении периодов работы истца в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе применяется Положение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., в соответствии с пунктами 2 и 4 которого, работа школах в качестве штатных пионервожатых, включается в стаж работы работникам просвещения по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку без учета спорных периодов работы истицы продолжительность ее специального трудового стажа составляет не менее 2/3 стажа в должности учителя, правовых оснований для отказа в зачете данных периодов работы в должности пионервожатой по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики у Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан отсутствуют.

Согласно справке, выданной МУ отдел образования Администрации муниципального района Илишевский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в течение полного рабочего дня и имело место совмещение профессий:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики Верхнеяркеевской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель пения Верхнеяркеевской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель математики Верхнеяркеевской средней школы №.

С учетом указанных периодов и периодов повышения курсов квалификации, отпуска по уходу за ребенком до трех лет к моменту обращения в УПФ специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит более 25 лет.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, истице подлежит назначению пенсия со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районеРБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы старшей пионервожатой по совместительству учителем физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем пения,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.Г. Хасанов