Решение № 12-97/2025 7-233/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-97/2025

Судья: Латыпова Д.Н.

УИД 16RS0050-01-2024-019551-22

Дело № 7-233/2025

Дело № 12-97/2025 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 января 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 25 октября 2024 года № ...., вынесенного в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 25 октября 2024 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой, которую сопроводил ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Судья районного суда, рассмотрев ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения и в совершении требуемого процессуального действия отказал.

В связи с этим ФИО1, ссылаясь на необоснованность вынесенного определения, обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с требованиями о его отмене, а также о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и его последующей отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю необходимым ее удовлетворить по следующим основаниям.

По общему правилу, сформулированному в части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по окончании рассмотрения дела копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В то же время в силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Условия и порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг урегулированы правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее по тексту – Правила).

Пункт 3 Правил предусматривает, что постановление, направленное лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее по тексту – адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, доставляется адресату путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – единый портал, портал «Госуслуг»).

При этом, как то следует из пункта 4 Правил, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее по тексту – единая система идентификации и аутентификации).

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 8 Правил).

В силу пункта 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

В силу статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2024 года инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес в отношении ФИО1 постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12).

Судя по отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор ....), которым экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности в форме электронного документа был направлен адресату, 28 октября 2024 года оно было размещено в его личном кабинете на едином портале и в тот же день получено им (л.д. 14).

Жалоба на отмену постановления должностного лица с ходатайством о восстановлении срока обжалования была направлена заявителем на сайт районного суда из своего личного кабинета, созданного в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в виде электронного образа документа 14 декабря 2024 года.

В этой связи, судья, опираясь на положения статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посчитал, что ФИО1 обратился с жалобой за пределами срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имея на то уважительных причин, и по этой причине в удовлетворении его просьбы о восстановлении указанного срока отказал.

Однако, принимая такое решение, он ограничился формальной оценкой приемлемости жалобы и не стал проверять обстоятельства, предшествующие обращению ФИО1 в суд.

В то же время, как следует из ответа на судебный запрос, исходящего от заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан ФИО2, 02 ноября 2024 года ФИО1 на имя руководителя МВД по Республике Татарстан было направлено обращение, содержащее требование об отмене всех вынесенных в отношении него постановлений о наложении штрафов за превышение установленной скорости движения, допущенные в период проведении саммита БРИКС (л.д. 48).

15 ноября 2024 года заместитель начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан ФИО2, которому было переадресовано настоящее обращение, подготовил письменный ответ и указал в нем на то, что это обращение не могло быть принято к рассмотрению в качестве жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку не отвечало требованиям, предусмотренным частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 49-50).

Изложенное означает, что ФИО1 предпринял попытку оспорить постановление должностного лица в пределах отведенного для этого срока.

Следовательно, он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок.

Кроме того, следует учесть, что по смыслу правового регулирования, выраженного в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, не могут быть оспорены в порядке, урегулированном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Иначе говоря, отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица лишает заявителя доступа к правосудию и не позволяет в установленном законом порядке доказать свою невиновность.

Несмотря на это, судья, разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования настоящего постановления, не принял мер к полному, всестороннему и объективному исследованию всех обстоятельств, связанных с реализацией ФИО1 права на защиту, и преждевременно отказал ему в возбуждении соответствующей судебной процедуры.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а дело – возвращению в районный суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

При этом следует отметить, что выраженные в жалобе требования о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 25 октября 2024 года № .... и о его отмене, адресованные Верховному Суду Республики Татарстан, не могут быть разрешены по существу, поскольку по смыслу правового регулирования, реализованного в части 1 статьи 30.1 и части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешение такого рода вопросов относится к компетенции районных (городских) судов. Вышестоящая инстанция призвана проверять лишь законность и обоснованность судебных актов, состоявшихся по результатам рассмотрения жалоб на юрисдикционные акты.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 января 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 25 октября 2024 года № ...., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Адресованные Верховному Суду Республики Татарстан требования о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 25 октября 2024 года № .... и его отмене оставить без рассмотрения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин