Решение № 2А-626/2024 2А-65/2025 2А-65/2025(2А-626/2024;)~М-583/2024 М-583/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-626/2024

63RS0№-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-65/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района приволжский <адрес> об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> об обязании оборудовать детскую игровую площадку, расположенную во дворе домов №№, 12, 14, 16 на <адрес> ударопоглащающим покрытием, утвержденных Национальным стандартом Российской Федерации ФИО4 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 52169-2012, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная во дворе домов №№, 12, 14, 16 на <адрес> детская игровая площадка не оборудована ударопоглащающим покрытием, свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, нарушения закона до настоящего времени ответчиком не устранены.

Данное обстоятельство приводит к нарушению прав граждан, проживающих на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес>, на охрану здоровья и благоприятных условий отдыха.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> по непринятию мер по оборудованию детской игровой площадки, расположенную напротив <адрес> ударопоглащающим покрытием.

Обязать администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> принять меры к оборудованию детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес> ударопоглащающим покрытием, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Национальным стандартом Российской Федерации ФИО4 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок, Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО4 52301-2013), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установлены требования к монтажу и установке, безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

B силу п. 4.3 ГОСТ P 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Согласно п. 6.2 ФИО4 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.4 ФИО4 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены Национальным стандартом Российской Федерации ФИО4 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 52169-2012).

Согласно п. 3.15 Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки - это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

Ударопоглощающее покрытие может быть выполнено из рыхлой почвы, торфа, древесной коры, древесной стружки, песка, гравия, синтетики (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие) (таблица 5 в п. ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО4 52169-2012).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

- по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

- материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;

- в зоне приземления не должно быть препятствий;

- критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, которым это покрытие применяется;

- состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Однако, в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 детская игровая площадка, расположенная во дворе домов №№, 12, 14, 16 на <адрес> не оборудована ударопоглощающим покрытием.

Вопреки требованиям п. 6.2, п. 6.4. ФИО4 52301-2013 регулярный визуальный и функциональный осмотр игрового оборудования с целью контроля технического состояния оборудования и его соответствия требованиям безопасности должностными лицами администрации сельского поселения Обшаровка не осуществляется.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, часть нарушений устранены.

Так, до настоящего времени администрацией сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 не приняты меры по оборудованию указанной детской игровой площадки ударопоглащающим покрытием.

Таким образом, администрацией сельского поселения Обшаровка меры по устранению в полном объеме выявленных нарушений закона не приняты, требования прокурора района, изложенные в представлении до настоящего времени фактически не исполнены.

Допущенные должностными лицами администрации сельского поселения Обшаровка требования законодательства, регламентирующие устройство и содержание детских игровых площадок, не отвечают требованиям безопасности детей, пользующихся игровым оборудованием, что может повлечь угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> по непринятию мер к оборудованию детской игровой площадки, расположенной во дворе домов №№, 12, 14, 16 на <адрес> ударопоглащающим покрытием незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> принять меры к оборудованию детской игровой площадки, расположенной во дворе домов №№, 12, 14, 16 на <адрес> ударопоглащающим покрытием, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков