Решение № 2-190/2017 2-190/2017(2-2132/2016;)~М-1843/2016 2-2132/2016 М-1843/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-190/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО7,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Клинцы Брянской области 05 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Клинцовской городской администрации о признании внучек членами семьи, и включении в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обстоятельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством",

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилась в Клинцовский городской суд с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации в котором просит признать ее внучек ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Клинцы, Брянской области и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членами её семьи; обязать Клинцовскую городскую администрацию (Жилищную комиссию Клинцовской городской администрации) включить ФИО7 в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лиц» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек: ее, мужа, дочери и внучек - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своего заявления ФИО7 со ссылкой на ст. 40 Конституции РФ, ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ст. 31 ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что она является инвали<адрес>-й группы, заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС, государством гарантировано в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Истец указывает, что ее семья состоит из пяти человек: она, ее супруг- ФИО3, ее дочь- ФИО4 (фамилия до брака- ФИО12), ее внучки- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения ее внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрирована вместе с истцом в одной комнате, как члены семьи. В виду того, что они несовершеннолетние, не имеют дохода, то дедушка, бабушка и родители заботятся о них и полностью содержат.

Истцу ФИО7, ее мужу ФИО3, ее дочери ФИО4, на праве общей долевой собственности, принадлежит по 1/3 доли каждому, жилой комнаты, общей площадью 17,10 кв.м в общежитии, по адресу: <адрес>. Другого жилого помещения семья не имеет, все проживают в выше указанной комнате, жилая площадь на одного члена семьи ниже учетной нормы общей площади жилого помещения, установленного законом 14 кв.м. В связи, с чем истец указывает, что является нуждающейся в улучшении жилищных условий. В сентябре 2016 года истец обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи 5 человек, и включении ее в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам. Решением заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии ее в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 5 человек, а при формировании списка граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лиц», не включать в состав моей семьи внучку ФИО11 B.C., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выше указанный отказ был мотивирован чем, что в соответствии с п.п. «а» ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище». на 2015-2020 года, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители.

С решением жилищной комиссии, в части, не включения внучек в состав членов моей семьи, истец не согласна, так как оно нарушает ее права и права моей семьи на жилище, и является незаконным, необоснованным и основано на неправильном толковании ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО7 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания своевременно извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором со ссылкой на ч.4 ст. 5, ч.1 ст. 69 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оставляет разрешение исковых требований ФИО7 на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо-представитель Департамента строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания своевременно извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.п. е п.5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п.17 вышеуказанных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм следует, что члены семьи участника подпрограммы должны постоянно проживать совместно с ним.

Однако достаточных доказательств постоянного проживания с участником подпрограммы ФИО7 её внучек суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справки серии МСЭ-2014 №, является инвали<адрес>-й группы, в соответствии с решением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание и инвалидность ФИО7 связаны с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Из материалов учетного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на состав семьи пять человек: она, муж, дочь, две внучки.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, членами жилищной комиссии принято следующее решение: семья ФИО7 признана нуждающейся в жилом помещении, ФИО7 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи пять человек. Не включены в состав семьи ФИО7 внучки ФИО1 и ФИО2 в силу п. «а» ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве на жилое помещение – комнату 59 в <адрес> в <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака серии I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, усматривается, что ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО11.

Согласно свидетельству о рождении серии I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать–ФИО4, отец-ФИО6.

Согласно свидетельству о рождении серии II-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать-ФИО4, отец - ФИО6.

Согласно справке, выданной ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы пять человек: ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО2.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО3 на жилой <адрес> в <адрес>.

Из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО7 приобрела на праве собственности земельный участок и жилой дом, общей площадью 103,9 кв.м, хозяйственными постройками, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно материалов учетного дела ФИО7, зять ФИО6 (отец внучек), зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>, который ранее принадлежал ФИО7 на праве собственности, а впоследствии на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было продано дочери ФИО8.

Доводы заявителя ФИО7 о включении в состав её семьи внучек, не подлежат удовлетворению, поскольку сам факт регистрации по одному адресу не является основанием для признании внучек членами семьи. Кроме того, внучки были зарегистрированы на долю матери ФИО4, в собственности которой находится 1\3доли жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение снять ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд принимает во внимание и тот факт, что ФИО4 в апреле 2016года обращалась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на состав семьи из трех человек (она, муж ФИО6 и дочь ФИО1 В состав своей семьи она не включала ни мать, ни отца, не смотря на то, что они были зарегистрированы по одному адресу, из чего следует сделать вывод, что она не считала родителей членами семьи.

Кроме того, после рождения дочери ФИО2 в августе 2016 года у супругов ФИО11 имеется возможность для обращения с заявлением о восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что иные родственники собственника и членов его семьи могут быть признаны членом семьи собственника, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении, как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом

Аналогичная норма, в части членов семьи гражданина - участника подпрограммы содержится и в подпункте "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Признание граждан в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях является обязательным условием для реализации права на жилище в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая представленные суду доказательства по правиламст. 67 ГПК РФ, исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит установленным наличие предусмотренных пунктом 17 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,ст. 69 ЖК РФ, оснований для признания несовершеннолетних внуков ФИО2, ФИО1 членами семьиФИО7.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования истца ФИО7, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Клинцовской городской администрации о признании внучек членами семьи, и включении в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обстоятельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.