Решение № 2А-2548/2024 2А-2548/2024~М-1758/2024 М-1758/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2548/2024

Дело № 2а-2548/2024

55RS0003-01-2024-002680-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Проценко М.А.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту строительства Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к департаменту строительства Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований прокурор Ленинского административного округа г. Омска указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка в связи с поступившей информацией ОГИБДД УМВД России по г. Омску, в ходе которой выявлено, что по <адрес> отсутствуют линии наружного освещения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в департамент строительства Администрации г. Омска было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адресной инвестиционной программой г. Омска на 2024 год не предусмотрено финансирование мероприятий по строительству линий наружного освещения по <адрес>. Полагает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем, могут причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер к организации строительства линий наружного освещения по <адрес>, возложить на департамент строительства Администрации г. Омска организовать строительство линий наружного освещения по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика департамента строительства Администрации г. Омска ФИО2 в судебном заседании заявила, что в случае удовлетворения заявленных требований, реальный срок исполнения судебного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г. Омска в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду, указал, что в случае удовлетворения заявленных требований, реальный срок исполнения судебного решения 3 года.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска по поручению прокуратуры Омской области в связи с обращением ФИО3 в УГИБДД УМВД России по Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности департамента строительства Администрации г. Омска.

В ходе проведения проверки установлено, что отсутствуют линии наружного освещения по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в департамент строительства Администрации г. Омска было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления, департаментом строительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Ленинского административного округа г. Омска был направлен ответ, из которого следует, что адресной инвестиционной программой г. Омска на 2024 год не предусмотрено финансирование мероприятий по строительству линий наружного освещения по <адрес>. Учитывая, что бюджет г. Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформирован с предельным дефицитом и с учетом обязательности исполнения судебных решений, строительство объекта будет возможно при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели. Департаментом строительства направлено письмо в департамент городской экономической политики Администрации г. Омска с просьбой рассмотреть возможность включения объектов в адресную инвестиционную программу на 2023 год. Ориентировочная стоимость мероприятий по реализации объектов - 3.549.000 рублей.

Сведений об устранении выявленных нарушений в материалах дела не имеется.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа (п. 7); утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п. 25).

На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу п.п. 1, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Письму Минстроя России от 18.09.2017 года № 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» в соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Кроме того, разъяснено, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 9 Устава г. Омска к вопросам местного значения муниципального образования города Омска относится утверждение правил благоустройства территории города Омска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Омска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска.

Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска.

Согласно п. 1 ст. 1 Правил благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

К элементам благоустройства территории относятся, в том числе, освещение и осветительное оборудование (п. 1.1 ст. 1 Правил)

Согласно п. 9 ст. 1 Правил устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных знаков домов.

В соответствии со ст. 153 указанных Правил, сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов.

Согласно п. 9-4 ч. 1 ст. 22 Устава г. Омска Администрация г. Омска организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Устава г. Омска, полномочия должностных лиц местного самоуправления, являющихся должностными лицами Администрации г. Омска (первый заместитель Мэра г. Омска, заместитель Мэра г. Омска, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации г. Омска), осуществляются по вопросам местного значения, указанным в настоящей статье, в соответствии с распределением обязанностей, установленным Мэром г. Омска, положениями о соответствующих структурных подразделениях.

В соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации г. Омска», утвержденного Решением Омского городского Совета 29.06.2011 года № 416, департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории г. Омска

В приведенной связи, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации г. Омска.

В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007 года № 270-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании п. 3.4.2 «Правил охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей и других транспортных средств на пневмоходу в энергетике. РД 153-34.0-03.420-2002», утвержденных Минэнерго РФ 15.03.2002 года, электрическое освещение внутренних автомобильных дорог следует осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 50597, СНиП 23-05-95, с учетом требований СНиП 2.05.02-85 и настоящих Правил.

Требования, предъявляемые к наружному освещению улично-дорожной сети городов, предусмотрены СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. (актуализированная редакция СНиП 23-05-95), утвержденным Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года № 777/пр, а именно разделом 7.5.1.

Кроме того, Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 783 утвержден Свод правил естественного и искусственного освещения (актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011), устанавливающий нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

В соответствии с п. 7.44 «Свода правил естественного и искусственного освещения» не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Согласно п. 7.45 «Свода правил естественного и искусственного освещения» для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проверки на обозначенных участках дорог отсутствует искусственное наружное освещение. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривалось, сведений об обратном суду не представлено.

Доказательств наличия уличного освещения, которое в силу изложенных выше норм закона, должно присутствовать на указанных участках дорог, в дело не представлено.

В соответствии с представленными в ходе рассмотрения дела актами обследования улично-дорожной сети на территории Ленинского административного округа в г. Омске, отсутствуют линии наружного освещения по <адрес>.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено понятие сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, линейные объекты являются сооружениями и относятся к объектам капитального строительства.

Согласно ГрК РФ реконструкция линейных объектов это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В реконструкцию объекта капитального строительства входит: приобретение права на земельный участок, получение необходимых сведений, документов, материалов, в частности: градостроительного плана земельного участка (п. 4 ч. 4 ст. 5.2 ГрК РФ); технических условий, если эксплуатация ОКС невозможна без подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 7 ч. 4 ст. 5.2 ГрК РФ); выполнение инженерных изысканий и осуществление проектирования (ст. 47, 48 ГрК РФ), реконструкция объекта капитального строительства и ввод его в эксплуатацию.

Таким образом, для организации наружного освещения в данном случае необходимо произвести реконструкцию линейного объекта изменить функциональные показатели. В соответствии с ГрК РФ реконструкция линейных объектов как объектов капитального строительства включает в обязательном порядке работы по разработке проектной документации.

Проектная документация разрабатывается в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», с учетом требований ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы и иных нормативных актов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Ленинского административного округа г. Омска требований и возложения на департамент строительства Администрации г. Омска, уполномоченного в сфере организации наружного освещения обязанности в части проектирования и строительства линии наружного освещения по <адрес>, который обладает соответствующими полномочиями в соответствии с положением о нем обязанности по организации наружного освещения.

Как отмечалось ранее, в соответствии с Положением о департаменте строительства, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства Администрации г. Омска организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории г. Омска.

Вместе с тем, данные полномочия подлежат исполнению после включения указанных объектов в адресную инвестиционную программу г. Омска, утверждаемую решением Омского городского Совета о бюджете г. Омска, в соответствующую муниципальную программу, при наличии финансирования на данные цели, а также при наличии утвержденных проектов планировки территории, проектов межевания территории (при необходимости) и сформированных земельных участков.

Перечень объектов наружного освещения, планируемых к строительству на очередной год и плановый период формируется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство линий наружного освещения в городе Омске.

Кроме того, установлено, что адресной инвестиционной программой г. Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от 13.12.2023 года № 104 «О бюджете города Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», на строительство линий наружного освещения утверждены на 2024 год денежные средства по ряду объектов.

При этом строительство линий наружного освещения на участке указанных, дорог адресной инвестиционной программой не предусмотрено.

Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

По сведениям, представленным в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Мэра г. Омска, директором департамента строительства Администрации г. Омска в адрес заместителя Мэра г. Омска, директора департамента городской экономической политики Администрации г. Омска было направлено письмо, в котором для строительства линий наружного освещения по <адрес> просил рассмотреть возможность включения в адресную инвестиционную программу г. Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, затрат: в размере 300.000 рублей на проведение проектно-изыскательских работ и в размере 1.545.480 рублей на строительно-монтажные работы по устройству линии наружного освещения по <адрес>; в размере 300.000 рублей на проведение проектно-изыскательских работ и в размере 1.403.520 рублей на строительно-монтажные работы по устройству линий наружного освещения по <адрес>

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № исполняющий обязанности директора департамента городской политики Администрации г. Омска ФИО4 указал, что в настоящее время адресная инвестиционная программа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформирована и утверждена Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Бюджет г. Омска сформирован в условиях ограниченности финансовых ресурсов при возрастающей социальной нагрузке на бюджет г. Омска и с предельным уровнем дефицита. Ввиду большого количества вынесенных судебных решений о возложении на Администрацию г. Омска обязанности обеспечить стационарное электрическое освещение, строительство линий наружного освещения в г. Омске осуществляется на основании соответствующего реестра, сформированного в соответствии со сроками их вынесения. По мере выделения дополнительного финансирования бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство линий наружного освещения, в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений, согласно реестру. При формировании адресной инвестиционной программы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов в соответствии с Порядком Администрацией г. Омска принято решение максимально исполнить судебные решения по строительству линий наружного освещения в соответствии с формированным реестром. Таким образом, вернуться к рассмотрению вопроса о включении в адресную инвестиционную программу строительства линий наружного освещения будет возможно в будущих периодах, при условии исполнения в полном объеме вступивших в законную силу ранее вынесенных судебных решений, включенных в реестр, и увеличения доходной части бюджета города Омска.

При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии с установленным порядком, департамент городской экономической политики Администрации г. Омска должен включить мероприятия по строительству объекта в адресную инвестиционную программу г. Омска. Кроме того, департамент финансов и контроля Администрации г. Омска должен обеспечить финансирование на данные цели. После этого департамент строительства вправе проводить мероприятия по организации закупок на выполнение проектно-изыскательских работ, разработке проектной документации объектов, обеспечению государственной экспертизы проектной документации, проведению торгов на выполнение строительно-монтажных работ, организации строительства объектов. Возможность организовать работу по строительству муниципального объекта наружного освещения появится не ранее осуществления указанных выше мероприятий, проведение которых зависит не только от департамента строительства Администрации г. Омска. При проведении работ по строительству также необходимо соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также ГрК РФ (в части проведения государственной экспертизы проектной документации).

Однако, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке не исполнения возложенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Анализ представленных доказательств, свидетельствует об обоснованности требований административного истца, о том, что отсутствие освещения, может явиться одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, что в свою очередь обуславливает необходимость возложения судом на департамент строительства Администрации г. Омска исполнить обязанность по проектированию, строительству линий наружного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент строительства Администрации г. Омска обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Ленинского административного округа города Омска об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер к организации строительства линий наружного освещения по <адрес>

Возложить на департамент строительства Администрации г. Омска обязанность организовать строительство линий наружного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать департамент строительства Администрации г. Омска сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и прокурору Ленинского административного округа города Омска об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024 года.

Судья Н.Л. Усольцева