Решение № 2-4723/2023 2-4723/2023~М-3648/2023 М-3648/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-4723/2023

Дело № 2-4723/2023 <***>

УИД № 66RS0003-01-2023-003637-04

Мотивированное
решение изготовлено 10.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03.08.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Фридрих Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России с требованием о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет на основании п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 с 01.06.2023.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 05.04.2005 проходил службу в ГУ ФССП по Свердловской области, с 20.05.2020 в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения. 31.05.2023 ФИО1 уволен, в связи с переводом на государственную службу иного вида. Истцу было присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы отделение принудительного исполнения. Приказом ФССП от 26.05.2023 истец уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ («О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

ФИО1 обратился с рапортом о расторжении срочного контракта в органах принудительного исполнения Российской Федерации с назначением пенсии за выслугу лет на пенсию на основании п. б ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон № 4468-1), на что получил отказ по причине недостаточности стажа. 31.05.2023 уволен со службы по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Истец с данным отказом не согласен, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы и требования иска, настаивали на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО3 возражала против заявленных требований, указала, что у истца отсутствует право на назначении пенсии на основании п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 ввиду недостаточности стажа, не может быть принят к учету период с 01.09.2006 по 31.05.2020 - работа истца на федеральной государственной гражданской службе в УФССП России.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы (служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации) в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона № 328-ФЗ.

В силу ст. 68 Федерального закона № 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом № 4468-1.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Так, пункт «б» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, ч. 14 ст. 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом № 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона № 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Пункт 1(5) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в п. 1 настоящего постановления, в календарном исчислении: периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В силу положений приказа Министерства юстиции РФ от 24.12.2019 № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий» должность, замещаемая истцом в период прохождения службы в органах принудительного исполнения в Управлении, относится к должностям среднего начальствующего состава.

Из материалов дела, в том числе записей в трудовой книжке истца, справки УФССП России по Свердловской области о подсчете стажа следует, что в стаж службы (выслугу лет) при увольнении ФИО1 засчитывается период в календарном исчислении с 05.04.2005 по 31.05.2023, всего 19 лет 00 месяцев 23 дня.

В соответствии с контрактом от 01.06.2020 и на основании приказа от 20.05.2020 № 414-лс истец был принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. Присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы.

На основании рапорта ФИО1 вынесен приказ от 26.05.2023 № 3698-ЛС о расторжении контракта с истцом на основании п. 2 ч. 1 ст. 80 Закона № 328 по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

При этом в приказе от 26.05.2023 № 3698-ЛС ответчиком указано на факт наличия у истца стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 26.05.2023 – 19 лет 00 месяцев 23 дней. Однако в назначении пенсии по выслуге лет истцу было отказано по мотивам, изложенным в письме от 31.05.2023 № 66909/23/699663 – отсутствие необходимого 20-летнего стажа, дающего право на получение пенсии.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, положения ч. 14 ст. 92 Закона № 328-ФЗ, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении пенсии по выслуге лет, изложенный в ответе от 31.05.2023 № 66909/23/699663, является незаконным. При определении права ФИО1 на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 в стаж службы в органах принудительного исполнения подлежат включению, в том числе и спорный период Федеральной государственной гражданской службы в ФССП России (УФССП России по Свердловской области) с 05.04.2005 по 31.05.2020.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 уволен со службы по достижении предельного возврата пребывания на службе в органах принудительного исполнения, достиг возраста 55 лет, его общий трудовой стаж составляет более 25 календарных лет, из которых 19 лет 00 мес. 23 дня составляет служба в органах внутренних дел и органах принудительного исполнения Российской Федерации, требования истца о признания за ним права на назначение пенсии на основании п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 подлежат удовлетворению.

При этом в силу положения ч. 1 ст. 6, п. "з" ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 51 Закона № 4468-1 обязанность по назначению пенсии возложена на ФССП России, в связи с чем, обязанность возлагается судом на данного ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить в стаж службы ФИО1 (***6) в целях назначения пенсии на основании п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» период службы с 05.04.2005 по 31.05.2020.

Признать за ФИО1 (***7) право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 01.06.2023.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов России обязанность назначить ФИО1 (***8) пенсию за выслугу лет с 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова