Решение № 2-3540/2021 2-3540/2021~М-3418/2021 М-3418/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-3540/2021

Дело № 2-3540/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.

при секретаре Шевченко Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Уфы РБ в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфы РБ в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование указав, что прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что распоряжением Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, состоящих на учете по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами — хронических заболеваний»

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> больница № МЗ РБ, ФИО1 имеет заболевание, ей установлен диагноз с кодом F20.004 (Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Также установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> вместе с матерью ФИО5 и сестрой ФИО6 в комнате общежития общей площадью 18,3 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Установлено, что заболевание ФИО1 подпадает под перечень заболеваний, указанных в вышеизложенных нормативно-правовых актах.

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и по состоянию здоровья имеющих право на внеочередное получение жилья, в Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение, положенное по закону.

Таким образом, Администрацией ГО г. Уфа РБ допущено нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении жилого помещения инвалиду ФИО1 в период, когда она состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ.

На основании изложенного просит обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО1 на дополнительную жилплощадь, общей площадью не менее 28 кв.м.

Представитель Прокуратуры Советского района г. Уфы на судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и представитель третьего лица Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании иск не признали, просили отказать.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем направления судебных извещений на первое судебное заседание, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Уфы РБ в сети "Интернет" в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь положениями ст. ст. ч. 2.1 ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что распоряжением Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, состоящих на учете по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами — хронических заболеваний»

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> больница № МЗ РБ, ФИО1 имеет заболевание, ей установлен диагноз с кодом F20.004 (Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Также установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> вместе с матерью ФИО5 и сестрой ФИО6 в комнате общежития общей площадью 18,3 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

ФИО1 относится к числу таких граждан, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 года признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Действительно, с 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

Как установил суд, заболевание, которым страдает ФИО1 включено в Перечень заболеваний, утвержденные Приказами Минздрава России N 987н и N 991н. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что суд считает нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. № 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

С учетом нормы предоставления жилого помещения, правом на дополнительную площадь, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28,0 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск Прокурора Советского района г. Уфы РБ в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.

Решение23.07.2021