Решение № 2-1311/2020 2-174/2021 2-174/2021(2-1311/2020;)~М-949/2020 М-949/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1311/2020

УИД32RS0003-01-2020-003445-24 Дело № 2-174/2021
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при помощнике судьи

ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика – администрации Брянского района – ФИО4, представителя третьего лица КУМИ Брянского района – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Брянского района о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что постановлением администрации Брянского района от 11.02.2010 №266 ей предоставлен в аренду земельный участок по адресу: местоположение примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для ведения личного подсобного хозяйства. На основании названного постановления заключен договор №24 от 27.05.2010 аренды земельного участка, со сроком аренды с 11.02.2010 по 11.02.2013. В период действия договора начато строительство жилого дома, однако, в связи с отсутствием достаточного количества денежных средств строительство временно было приостановлено.

В связи с окончанием действия договора аренды, ФИО6 обратилась в администрацию Брянского района по вопросу продления действия договора аренды. Письмом от 24.12.2019 № ей было отказано.

Ссылаясь на незаконность отказа, ФИО6 просила суд признать недействительным решение администрации Брянского района от 24.12.2019 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: участок находится примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;

обязать администрацию Брянского района предоставить ФИО6 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: участок находится примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;

взыскать с администрации Брянского района судебные расходы: 300 руб. – оплата государственной пошлины, 200 руб. – за составление доверенности на имя представителя.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила заявленные требования и просила суд обязать администрацию Брянского района заключить с ФИО6 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: участок находится примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 22.03.2021 прекращено производство по делу в части требований ФИО6 к администрации Брянского района о признании недействительным решения от 24.12.2019 № и о взыскании судебных расходов, в связи с принятием отказа от исковых требований в данной части.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Брянского района ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что право собственности на строение, возведенное на арендованном участке, не зарегистрировано за истцом, следовательно, не имеется оснований для заключения договора аренды без торгов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Брянского района – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по тем же основаниям, что и представитель ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27.05.2010 между администрацией Брянского района и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: участок находится примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора, срок его действия составляет 3 года – с 11.02.2010 по 11.02.2013.

27.12.2018 ФИО6 обращалась к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Письмом № 4-67А от 23.01.2019 ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № ссылаясь на то, что в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ ею не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, зарегистрированный на указанном земельном участке.

11.12.2019 ФИО6 повторно обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Письмом № 4-2832А от 24.12.2019 ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ ею не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, зарегистрированный на указанном земельном участке.

Истец ФИО6 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пунктом 2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно положениям п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из системного толкования приведенных норм ГК РФ и ЗК РФ в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено, что на спорном земельном участке истцом ФИО6 начато строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО7 от 09.03.2021, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства (фундамент), площадью застройки 110 кв.м.

При этом из материалов дела следует, что администрация Брянского района не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта строительства, возведенного ФИО6, путем продажи с публичных торгов.

Исходя из содержания II раздела договора аренды земельного участка №2469 от 27.05.2010 не исключается заключение договора аренды на новый срок с ФИО6 в случае добросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

Согласно информации Брянского района от 13.08.2020 по договору аренды земельного участка № от 11.02.2010 задолженность по арендной плате по состоянию на 11.12.2019 (день обращения ФИО6 в администрацию) отсутствовала.

Судом установлено, что для заключения с ФИО6 нового договора аренды имеют место следующие необходимые условия: исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с ФИО6; на земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, что подтверждается копией заключения кадастрового инженера, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, за исключением обращения с заявлением о продлении срока действия договора аренды до дня истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, принимая во внимание тот факт, что завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможны без предоставления земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 к администрации Брянского района о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства – удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района заключить с ФИО6 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 160 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.