Решение № 2-851/2019 2-851/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-851/2019

Дело № 2-851/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании решения УПФ частично незаконным (признании медицинского стажа выработанным – из права на досрочную пенсию),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании решения УПФ частично незаконным (признании медицинского стажа выработанным – из права на досрочную пенсию). В обоснование заявленных требований указала о том, что она в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим она .... обратилась в УПФ РФ в ... и ... для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ей отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ...

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из ее специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дней в календарном исчислении.

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж период ее работы в качестве врача-интерна по специальности «акушер-гинеколог» на кафедре акушерства и гинекологии при ФУФ Республиканской клинической больницы Башкирского государственного медицинского института с 24.02.1994г. по 01.07.1994г. (4 месяца 7 дней в календарном исчислении) по причине учреждение «институт» не предусмотрено Списком №....

Между тем, она работала не в самом институте, а на базе клинической кафедры акушерства и гинекологии ФУВ при Республиканской клинической больницы.

Кафедра акушерства и гинекологии факультету усовершенствования врачей при Башкирском государственном медицинском институте создана по приказу МЗ РСФСР №... от 01.06.1979г. на базе Республиканской клинической больницы им. Г.....

Факт ее работы именно в Республиканской клинической больнице подтверждается и Удостоверением №... от ...., из которого следует, что интернатуру (до ....) она проходила в РКБ им. Куватова.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №..., должность врача-интерна отнесена к врачам.

Номенклатура учреждений здравоохранения (утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №...) в числе лечебно-профилактических учреждений предусматривает «клиники высшего медицинского образовательного учреждения».

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №...) также предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Кроме того, ответчик не засчитал в ее специальный стаж период работы в качестве младшей медицинской сестры реанимационного отделения Кардиологического центра ... с ... дня в календарном исчислении).

Пунктом 1 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №... был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидеомиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно данного Списка право на льготы стали иметь только врачи и средний медицинский персонал, в который должность «младшая медицинская сестра» не была включена.

Между тем, пункт 3 Постановления СМ РСФСР №... от 06.09.1991г. (в редакции до октября 1993г.) предусматривал: «сохранить за другими работниками учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

До введения в действие Закона РСФСР от 1991г. «О государственных пенсиях в РСФСР» в полной мере действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Данным постановлением был утвержден перечень медицинских работников имеющих право на выслугу лет, который предусматривал право на льготы всем медицинским работникам (в том числе медицинским сестрам) независимо от наименования должности.

Пункт 3 Постановления СМ СССР №... от 06.09.1991г., также как и Постановление СМ СССР №... от 17.12.1959г. утратили силу с 01.10.1993г.

Таким образом, спорный период ее работы в должности «младшая медицинская сестра» до .... подлежит включению в специальный стаж по Спискам 1991г., так и по Перечню 1959г.

При зачете в стаж спорных периодов, ее специальный стаж по состоянию на ...

Учитывая, что она продолжает работать по медицинской деятельности,

то недостающий до 30 лет стаж был выработан ею по состоянию на ..., с правом назначения пенсии с ....

Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить в части исчисления стажа.

Обязать ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период ее работы в качестве врача-интерна по специальности «акушер-гинеколог» на кафедре акушерства и гинекологии при ФУВ Республиканской клинической больницы Башкирского государственного медицинского института с ....,

- период ее работы в качестве «младшей медицинской сестры» реанимационного отделения Кардиологического центра ... с ...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №....

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж истца не включен период его работы врачом-интерном в Башкирском государственном медицинском институте с ...

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., действующий в настоящее время и применяемый к периодам работы, не предусматривает такого учреждения, как «медицинский институт», работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В специальный медицинский стаж истца не включен период работы младшей медицинской сестрой в Кардиологическом диспансере с ...

Должность младшей медицинской сестры не предусмотрена ни ныне действующими, ни ранее действовавшими Списками.

В действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от .... №...н, равно как и в ранее действовавшей Номенклатуре от ... №..., должность «младшая медицинская сестра» отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Кроме того, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 отражены следующим образом:

- период работы врачом-интерном в Башкирском государственном институте с .... – отсутствует в индивидуальных сведениях;

- период работы младшей медицинской сестрой в Кардиологическом диспансере с ... – без кода «медицинская деятельность»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации – без кода «медицинская жеятельность».

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дней в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж период работы истца в качестве врача-интерна по специальности «акушер-гинеколог» на кафедре акушерства и гинекологии при ФУВ Республиканской клинической больницы Башкирского государственного медицинского института с 24.02.1994г. по 01.07.1994г. по причине: учреждение «институт» не предусмотрено Списком №....

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период работала не в самом Башкирском государственном медицинском институте, а на базе клинической кафедры акушерства и гинекологии ФУВ при Республиканской клинической больницы.

Кафедра акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей при Башкирском государственном медицинском институте создана по приказу МЗ РСФСР №... от 01.06.1979г. на базе Республиканской клинической больницы им. Г.....

Факт работы ФИО1 именно в Республиканской клинической больнице подтверждается: трудовой книжкой (записи №... – 10) и Удостоверением №... от ...., из которого следует, что интернатуру (....) истец проходила в РКБ им. Куватова.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №..., должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. №..., во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Приказом Минздрава СССР от 10.11.1986г. №... утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения и утверждены показатели и порядок отнесения учреждений здравоохранения и их структурных подразделений к группам по оплате труда руководящих работников (приложение №...). При этом в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывалось: врачам – время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением СМ СССР от 6.09.1991г. №...) право на досрочную пенсию (за выслугу лет) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатура учреждений здравоохранения (утверждена Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №...) в числе лечебно-профилактических учреждений предусматривает «клиники высшего медицинского образовательного учреждения».

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №...) право на досрочную пенсию (за выслугу лет) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №...) также предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтах и медицинских научных организаций.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца в качестве младшей медицинской сестры реанимационного отделения Кардиологического центра ... с .... ... в календарном исчислении).

Пунктом 1 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №... был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидеомиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно данного Списка право на льготы стали иметь только врачи и средний медицинский персонал, в который должность «младшая медицинская сестра» не была включена.

Между тем, пункт 3 Постановления СМ РСФСР №... от 06.09.1991г. (в редакции до октября 1993г.) предусматривал: «сохранить за другими работниками учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

До введения в действие Закона РСФСР от 1991г. «О государственных пенсиях в РСФСР» в полной мере действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Данным постановлением был утвержден перечень медицинских работников имеющих право на выслугу лет, который предусматривал право на льготы всем медицинским работникам (в том числе медицинским сестрам) независимо от наименования должности.

Пункт 3 Постановления СМ СССР №... от 06.09.1991г., также как и Постановление СМ СССР №... от 17.12.1959г. утратили силу с 01.10.1993г.

Таким образом, спорный период работы истца в должности «младшая медицинская сестра» до 01.10.1993г. подлежит включению в специальный стаж как по Спискам 1991г., так и по Перечню 1959г.

При зачете в стаж спорных периодов, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 02.11.2018г. составит 29 лет 6 месяцев 28 дней.

Учитывая, что ФИО1 продолжает работать по медицинской деятельности, то недостающий до 30 лет стаж был выработан ею по состоянию на ..., с правом назначения пенсии с ....

Доводы ответчика об отсутствии сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от ..., не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан:

Зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №... – ФЗ,

- периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период ее работы в качестве врача-интерна по специальности «акушер-гинеколог» на кафедре акушерства и гинекологии при ФУВ Республиканской клинической больницы Башкирского государственного медицинского института с ...

- период ее работы в качестве «младшей медицинской сестры» реанимационного отделения Кардиологического центра ... с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина