Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-292/2024

УИД: 42RS0017-01-2024-000086-55

Дело № 2-292/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Сенькиной И.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

2 мая 2024 года

гражданское дело по иску администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения в приобретенное,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения в приобретенное, просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <****> признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: <****> прекратить ее право собственности на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <****>

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что --.--.----. на заседании межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состав которой утвержден постановлением Главы города Новокузнецка от 31.10.2006 № 1877 (далее - МВК), рассмотрено техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <****>. По результатам рассмотрения заявления и документов МВК принято решение в виде заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения МВК распоряжением администрации <****> от --.--.----. № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации <****> от --.--.----. № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный под домом № по <****> изъят для муниципальных нужд. Согласно данному распоряжению в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение, расположенное по адресу: <****> На территории Новокузнецкого городского округа переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до --.--.----. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Коллегии <****> от --.--.----. №, согласно которой осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до --.--.----. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома - --.--.----.. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, общей площадью 40,3 кв.м. Она отказалась от заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 482 761 руб., поскольку изъявила желание получить жилое помещение. В связи с этим администрацией <****> для ответчика в соответствии с муниципальным контрактом от --.--.----. № приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 43,8 кв.м., которая соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению. Ответчик отказалась от заключения договора мены, указав, что предоставляемое жилое помещение по <****>, является однокомнатной квартирой, в то время как ФИО1 претендует на получение двухкомнатной квартиры, ввиду чего администрация <****> была вынуждена обратиться в судебные органы с исковым заявлением о заключении договора мены. Решением Кузнецкого районного суда <****> от --.--.----. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества, а именно в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от --.--.----. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.----. оставлены без изменения решение от --.--.----. и апелляционное определение от --.--.----.. Решением Кузнецкого районного суда <****> от --.--.----. администрации <****> отказано в исковых требованиях к ФИО1 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <****> путем выкупа, удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Суд обязал администрацию <****> предоставить ФИО1 равнозначное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,3 кв.м, расположенное в черте <****>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям. Во исполнение решения от --.--.----. Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации <****> ФИО1 предложен вариант - жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, общей площадью 43,8 кв.м., ФИО1 отказалась от предложенного ей варианта жилого помещения. Полагают, что администрация города исполнила свои обязательства, предоставив ответчику жилое помещение с соблюдением предъявленных требований к общей площади жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, соответствует требованиям, указанным в решении суда. Однако ответчик уклоняется от исполнения решения суда, отказываясь заключить договор мены. Поскольку предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям, предусмотренным жилищным кодексом, то есть, является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, пригодно для проживания, находится в черте <****>, общая площадь которого не менее ранее занимаемого жилого помещения, истец считает отказ ответчика от предлагаемого для переселения жилого помещения незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Новокузнецка не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что желает взамен аварийного жилья получить равнозначное жилье не только по площади, но и по количеству комнат.

Представитель третьего лица администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно положениям части 8 статьи 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 81-КГ23-4-К8.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой 27 кв.м., по адресу: <****>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от --.--.----. <****>, выпиской из технического паспорта.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от --.--.----., многоквартирный <****>, в <****> признан аварийным и подлежащим сносу; на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка № от --.--.----. включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и переселению в 2021 году.

На основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от --.--.----. № «Об изъятии земельных участков и помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа в 2021 году» земельный участок, расположенный под домом № по <****> был изъят для муниципальных нужд.

Указанное также было установлено вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от --.--.----., решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. по делу № по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.----., решение Кузнецкого районного суда <****> от --.--.----., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от --.--.----. оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации г. Новокузнецка без удовлетворения.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. администрации г. Новокузнецка отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа в полном объеме, встречные исковые требования ФИО1 к администрации <****> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворены частично: суд обязал администрацию <****> предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого аварийного жилого помещения по адресу: <****>, равнозначное, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,3 кв.м., расположенное в черте <****>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

--.--.----. на основании поступившего в МОСП по ВИП исполнительного документа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По сообщению судебного пристава-исполнителя, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем, --.--.----. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 руб. и назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до --.--.----., а также направлено требование предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда.

Администрация сообщает судебному приставу-исполнителю, что на основании возбужденного исполнительного производства ФИО1 включена в реестр взыскателей. Порядковый номер очереди №. После приобретения жилых помещений в муниципальную собственности Новокузнецкого городского округа ФИО1 будет предоставлено жилое помещение согласно очередности по реестру взыскателей. --.--.----. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до --.--.----..

Во исполнение решения суда от --.--.----. специалистами Управления по учету и приватизации Администрации <****> предложено ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, общей площадью 43,8 кв.м., однако ФИО1 письменно отказалась от предложенного ей жилого помещения, полагая, что имеет право на предоставление равнозначного и равноценного жилого помещения взамен изымаемому; предоставляемое жилое помещение является однокомнатной квартирой, в то время как она претендует на получение двухкомнатной квартиры.

Таким образом, соглашения между сторонами о равноценном возмещении изымаемого жилого помещения не достигнуто. В связи с этим администрация <****> обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что жилое помещение, предоставляемое администрацией г. Новокузнецка ФИО1 взамен аварийного, представляет собой однокомнатную квартиру по адресу: <****> общей площадью 43,8 кв.м.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от --.--.----. <****>, выписки из технического паспорта, ФИО1 принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой площадью 27 кв.м., расположенная по адресу: <****>.

Жилищный кодекс РФ не содержит требований о равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ранее занимаемому им помещению.

В то же время в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, отмечено, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора, такое предоставляемое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Предоставление граждан в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, однако гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку предоставление ответчику жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им на праве собственности жилого помещения – квартиры, состоящей из двух комнат, непригодной для проживания, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади принадлежащего ей жилого помещения, а также с учетом количества комнат в предоставляемом ей жилом помещении.

От предоставленной истцом квартиры, расположенной по адресу: <****> общей площадью 43,8 кв.м., ФИО1 отказалась, поскольку является собственником двухкомнатной квартиры, предоставляемая же квартира является однокомнатной, то есть не отвечает критерию равнозначности.

Суд соглашается с доводами ответчика в указанной части и приходит к выводу, что вселение в предоставляемую администрацией г. Новокузнецка квартиру будет ухудшать жилищные условия ФИО1 ввиду нарушения принципа равноценного возмещения, гарантированного жилищным законодательством.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации г. Новокузнецка.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 отказалась от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность её принудительного выселения из квартиры по адресу: <****>, и прекращения её права собственности на нее.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения в приобретенное следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения в приобретенное, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.