Решение № 2А-656/2020 2А-656/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-656/2020

Дело №2а-656/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-000499-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 апреля 2020 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.

при секретаре судебного заседания Беловой М.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казённое учреждение исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявления указано, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2018 года по ч.3 ст.30 - п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 21 апреля 2018 года, конец срока –20 апреля 2020 года.

В связи с тем, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить за административным ответчиком административный надзор на срок 3 года, возложив на него административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть административное исковое заявление без их участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 возражал установлению в отношении него административного надзора, утверждая, что преступление, по которому он отбывает наказание, им не совершено в период нахождения под административным надзором, ни при опасном или особо опасном рецидиве, и он не признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.150, 272 КАС РФ суд признает явку в суд представителя административного истца необязательной и считает возможным рассмотреть в его отсутствие.

Изучив представленные материалы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обязанность по обращению в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора возложена на администрацию исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а также территориальный орган внутренних дел.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 указанного закона (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому же делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены л они этим лицом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ранее был осужден приговором Останкинского районного суда гор. Москвы от 13 марта 2012 года по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден 27 февраля 2015 года по отбытию наказания.

Решением Угличского районного суда Ярославской области от 19 января 2015 года в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 27 февраля 2015 года по отбытию наказания по вышеуказанному приговору, был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 26 марта 2015 года по 26 марта 2018 года, ФИО1 уклонился от установленного в отношении него административного надзора, чем совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, а также совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, за что осужден приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2016 года к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 02 февраля 2018 года.

В силу п. 3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, осуждение поднадзорного ФИО1 к лишению свободы и направление его г к месту отбывания наказания, послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении него решением Угличского районного суда 19 января 2015 года.

Он же, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2018 года по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания наказания истекает 20 апреля 2020 года.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору от 10 февраля 2016 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, т.е. относится к числу лиц, в отношении которых в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, должен быть установлен административный надзор.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161 или ч.1 ст.314.1 УК РФ п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ не содержит.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ч.1 ст.314.1 и ч.1 ст.161 относятся соответственно к категории преступлений небольшой и средней тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218 ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Поскольку наказание по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 февраля 2016 года ФИО1 отбыто 02 февраля 2018 года, днем истечения срока судимости является 02 февраля 2021 года.

Исходя из установленного и на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 10 февраля 2016 года Канашского районного суда Чувашкой Республики, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Виды таких ограничений предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно положениям, которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие ограничения как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристики усматривается, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 7 взысканий, поощрений не имеет. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем администрации, из индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. В общественной жизни отряда и в кружковой работе участия не принимает.

Согласно психологической характеристике, у осужденного ФИО1 рекомендовано осуществлять периодический контроль за установлением и развитием межличностных контактов.

На основании изложенного, и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведение в период отбытия наказания, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах) административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.4 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятие «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Так, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющемся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, уроженец <адрес> Республики, регистрации по месту жительства и определенного места жительства не имеет.

Из объяснений ФИО1 следует, что до осуждения он проживал в <адрес> у знакомых (девушек) без регистрации, после освобождения он намерен временно проживать в Республиканском центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, расположенного в <адрес>, хозяйственный проезд, <адрес>, а в последующем - в <адрес> Чувашской Республики, если ему предоставят жилье.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 исходя из смысла приведенных выше положений Закона №5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживании в <адрес> Чувашской Республики, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ему такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования, избранного им места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, в данном случае является обязательным.

Указанные административные ограничения согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которого оно вводится.

Суд также отмечает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить полностью.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2016 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы избранного ФИО1 места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2020 года.

Судья: Елёхин С.В.