Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 17 декабря 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о признании незаконным решения, обязанности включить периоды работы в сельскохозяйственный стаж, установить повышенный размер выплаты к пенсии, произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области от 22.10.2019 №272095/19, об обязанности включить в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы в Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных с 01.10.1981 по 16.07.1987 в должности ветеринарного фельдшера, с 17.07.1987 по 07.10.1987 в должности врача эпизоотолога, с 08.10.1987 по 31.12.2003 в должности заведующего Нижневской участковой лечебницы, с 05.01.2004 по 31.05.2009 в должности ветеринарного врача, с 01.06.2009 по 11.01.2010 в должности заведующего Нижневского ветеринарного пункта: обязанности установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести с 01.01.2019 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец мотивирует свой иск тем, что решением № 272095/19 УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 22.10.2019 года ему отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимая продолжительность календарного стажа работы в сельском хозяйстве. Считает отказ неправомерным, поскольку проживал и работал в сельской местности в <адрес>. Его трудовая деятельность была непосредственно связана с сельскохозяйственными животными, принадлежащими сельскохозяйственным организациям, а также населению, независимо от занимаемой им должности. В его должностные обязанности входило проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы, обеспечение ветеринарного благополучия животных, находящихся в хозяйствах разных форм собственности и личном пользовании граждан.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просил включить в его сельскохозяйственный стаж периоды работы в Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных, пояснив, что все эти годы, независимо от занимаемой должности, проживал в <адрес>, лечил животных, птицу хозяйств и населения семи населенных пунктов Нижневского сельсовета, занимался профилактикой заболеваний животных, и. т.д..

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что ФИО1 отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности, законно, т.к. принято к зачету 10 лет 09 мес. 21 дн. Периоды работы в Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных не включены в сельскохозяйственный стаж ввиду того, что работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса по данному делу оставил на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

ФИО1 с 11.10.2007 является получателем страховой пенсии по старости.

Из предоставленных истцом трудовой книжки колхозника и копий приказов следует, что он с 01.10.1981 по 15.07.1987 работал в должности ветфельдшера Нижневской участковой ветлечебницы при Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных, с 16.07.1987 по 07.10.1987 в должности врача-эпизоотолога без категории Нижневской участковой лечебницы, с 08.10.1987 по 31.12.2003 заведующим Нижневской участковой лечебницы, с 05.01.2004 по 24.04.2005 в должности ветеринарного врача в Нижневском ветучастке ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 25.04.2005 по 31.05.2009 – ветеринарного врача Нижневского ветпункта, с 01.06.2009 по 11.01.2010 заведующим Нижневского ветпункта.

ФИО1 обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением начальника Управления ПФР в Куртамышском районе (межрайонное) № 272095/19 от 22.10.2019 истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве, стаж работы в сельском хозяйстве составил 10 лет 9 месяцев 21 день.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.ч. 14 и 16 ст. 17 названного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1441, предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. «а» п. 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанным списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, предусмотрены в наименовании работ, производств сельского хозяйства – животноводство (в том числе, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) должности «ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, врач-эпизоотолог, заведующий ветеринарной лечебницей, заведующий ветеринарным пунктом».

Ответчиком не оспаривается наименование должностей истца в оспариваемые периоды. Причиной отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является то, что работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Проживание ФИО1 в сельской местности в настоящее время и в спорные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждается паспортом № с регистрацией в <адрес> с 16.10.1986 г.

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) ветеринарное обслуживание относилось к отрасли сельское хозяйство.

Из справки о реорганизации от 31.10.2019 № 1636/1 следует, что Куртамышская ветлечебница была реорганизована в Куртамышскую районную станцию по борьбе с болезнями животных на основании приказа №16а по Курганскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 12 марта 1964 г.

На основании приказа №96 по управлению сельского хозяйства Куртамышского райисполкома от 24.09.1979 г. открыта Нижневская участковая ветеринарная лечебница с 25 октября 1979 г. с закреплением зоны обслуживания колхоза им. Ленина с входящими в него населенными пунктами, в т.ч. с. Нижнее.

Из копий приказов за 1981-1987 г.г. усматривается, что Станция по борьбе с болезнями животных в своей структуре имела на селе ветучастки, ветлечебницы.

Из представленных копий карточек-справок, лицевых счетов за 1981-2003 г.г. следует, что ФИО1 работал в Нижневской ветлечебнице в с.Нижнее в должностях ветфельдшера, ветврача, зав. ветлечебницей.

В соответствии с Уставом ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденным 25.12.2003, в число основных задач и предмет деятельности учреждения входит: обеспечение безопасности продуктов животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйств и населенных пунктов, организация и проведение силами своих специалистов, с участием специалистов производственной ветеринарной службы, диспансеризации животных, различных диагностических исследований, осуществление услуг по лечению животных, ветеринарного обслуживания учреждений, организаций иных хозяйствующих субъектов, а также населению, систематическая проверка ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, звероводства, птицеводства, пчеловодства, предприятий и организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой, реализацией животноводческой продукции; организация и проведение ветеринарно-санитарных экспертиз продуктов животноводства; при необходимости проведение ветеринарных мероприятий по ликвидации яловости маточного поголовья и др.

Согласно справке ГБУ «Куртамышская райСББЖ» от 28.10.2019, ФИО1 работал в ГБУ «Куртамышская райСББЖ» с 05.01.2004 г. в должности ветеринарного врача в Нижневском ветучастке с определением места работы в с. Нижнее Куртамышского района, Из лицевых счетов следует, что за указанный период за работу в сельской местности начислялись «сельские» в размере 25%.

Суд считает, что ФИО1, проживая в сельской местности, выполнял работы в должности ветеринарного фельдшера, врача - эпизоотолога, заведующего участковой лечебницей, ветеринарного врача, заведующего ветеринарного пункта организации, основным видом деятельности которой являлось «ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов», соответственно, подлежат включению в сельскохозяйственный стаж для установления повышения фиксированной выплаты периоды работы истца с 01.10.1981 по 16.07.1987 в должности ветфельдшера Нижневской участковой ветлечебницы при Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных, с 17.07.1987 по 07.10.1987 в должности врача-эпизоотолога Нижневской участковой лечебницы, с 08.10.1987 по 31.12.2003 заведующего Нижневской участковой лечебницы, с 05.01.2004 по 31.05.2009 в должности ветеринарного врача в Нижневском ветучастке, Нижневском ветпункте, с 01.06.2009 по 11.01.2010 - заведующего Нижневского ветпункта.

Таким образом, у ФИО1, с учетом включенного в сельскохозяйственный стаж ответчиком периода в 10 лет 9 месяцев 21 день, имеется более 30 лет стажа, позволяющего установить повышенный размер фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В связи с этим ответчик должен произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019, так как заявление ФИО1 было подано до 31.12.2019.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о признании решения незаконным, обязанности включить периоды работы в сельскохозяйственный стаж, установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, произвести перерасчет выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 22.10.2019 №272095/19.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 в сельскохозяйственный стаж периоды работы в Куртамышской станции по борьбе с болезнями животных с 01.10.1981 по 16.07.1987 г. в должности ветеринарного фельдшера, с 17.07.1987 по 07.10.1987 в должности врача эпизоотолога, с 08.10.1987 по 31.12.2003 в должности заведующего Нижневской участковой лечебницы, с 05.01.2004 по 31.05.2009 в должности ветеринарного врача, с 01.06.2009 по 11.01.2010 в должности заведующего Нижневского ветеринарного пункта, дающие право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 г.

Взыскать в пользу ФИО1 с УПФР в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова